Wyrok NSA z dnia 15 marca 2007 r., sygn. II OSK 468/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl, Sędziowie NSA Maria Czapska - Górnikiewicz, Stanisław Nowakowski /spr./, , Protokolant Elżbieta Maik, po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 418/04 w sprawie ze skargi D. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 stycznia 2006 r., sygn. akt II SA/Kr 418/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2004 r., oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2003 r.

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu wniosku (odwołania) D. I. o ponowne rozpatrzenie sprawy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 23 stycznia 2003 r. (Nr [...]) wydanej przez Starostę Powiatu K., na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 28 k.p.a. i art. 127 § 3 k.p.a. umorzyło postępowanie.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu z uwagi na złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez osobę, nie będącą stroną w sprawie.

Skład orzekający Kolegium doszedł do przekonania, że skarżący nie jest stroną postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 29 stycznia 2003 r. Zgodnie bowiem z art. 28 k.p.a. stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Istotną cechą "strony" w rozumieniu art. 28 k.p.a. jest to, że jest ona podmiotem własnych praw (interesów) prawnych lub obowiązków, które podlegają skonkretyzowaniu w postępowaniu administracyjnym. Pojęcie strony, jakim posługuje się art. 28 k.p.a. może być wyprowadzone tylko z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej, która stanowi podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku (wyrok NSA z 15.10.1998 r. sygn. Akt III S.A. 955/97, niepubl.) a tego strona skarżąca nie wykazuje.