Wyrok NSA z dnia 21 wrzenia 2007 r., sygn. I OSK 602/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) Jerzy Stankowski Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 21 września 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1964/06 w sprawie ze skargi W. P. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie zasiłku przedemerytalnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. przyznaje adwokatowi M. T. od Skarbu Państwa ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wynagrodzenie wraz z należnym podatkiem od towarów i usług w wysokości 146,60 (sto czterdzieści sześć 40/100) zł, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 stycznia 2007 r., II SA/Wa 1964/06, stwierdził nieważność zaskarżonego przez W. P. postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie zasiłku przedemerytalnego oraz poprzedzającego je postanowienia Starosty [...] z dnia [...]. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Starosta [...] swym postanowieniem z [...] na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. oraz art. 150a ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. nr 99, poz. 1001 z późn. zm.) uznał się za niewłaściwy do rozpoznania wniosku W. P. z dnia 18 lipca 2006 r. o przyznanie zasiłku przedemerytalnego i wypłatę tego świadczenia oraz do przywrócenia terminu do złożenia tego wniosku. Uzasadnił to tym, że zgodnie z art. 150a ustawy z 20 kwietnia 2004 r. prawo do takiego zasiłku na zasadach określonych w ustawie z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2003 r. nr 58, poz. 514 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001 r., przysługuje osobie, która do dnia 12 stycznia 2004 r. spełniała warunki do jego nabycia, a wniosek złożyła przed dniem 28 lutego 2006 r. Wniosek W. P. został złożony po upływie tego terminu. Wojewoda M[...] swym postanowieniem z [...] na podstawie art. 10 ust. 2 pkt 6 i ust. 4 pkt 2 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. oraz art. 138 § 2 i 144 k.p.a. uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Powołał się przy tym na to, ze zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a. organ administracji, który jest niewłaściwy przekazuje podanie do organu właściwego. Nie było więc możliwe orzekanie o braku właściwości bez przekazania postanowieniem wniosku strony do organu właściwego. Wojewoda stwierdził też, że organ I instancji winien przeprowadzić postępowanie pod kątem odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku i ewentualnie takie rozstrzygniecie zawrzeć w sentencji postanowienia.