Wyrok NSA z dnia 24 lutego 2006 r., sygn. I OSK 974/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski (spr.), , Anna Łuczaj, Protokolant Iwona Sadownik, po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 2635/02 w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania, 2. przyznaje od Skarbu Państwa na rzecz adw. B. G. wynagrodzenie w kwocie 146,40 zł / sto czterdzieści sześć złotych i czterdzieści groszy / z tytułu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym kwotę 26, 40 zł. / dwadzieścia sześć złotych i czterdzieści groszy / z tytułu podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2005 r., II SA/Kr 2635/02, oddalił skargę W. B. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia. Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...], wydaną po wznowieniu postępowania, uchylił decyzje Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy w [...]: z dnia 23 marca 1999 r. o pozbawieniu W. B. statusu osoby bezrobotnej z dniem 14 marca 1999 r. z powodu niestawiennictwa w PUP w wyznaczonym terminie i z dnia 23 lutego 1999 r. o utracie przez W. B. prawa do zasiłku z dniem 7 lutego 1999 r. z powodu wyczerpania okresu jego pobierania; a także decyzje Kierownika Rejonowego Urzędu Pracy w [...]: z 30 lipca 1998 r. o przyznaniu stronie prawa do zasiłku od dnia 7 sierpnia 1998 r. oraz z 30 lipca 1998 r. o uznaniu strony za osobę bezrobotną z dniem 30 lipca 1998 r.. Tą samą decyzją Prezydent Miasta [...] odmówił uznania W. B. za bezrobotnego od dnia 30 lipca 1998 r. z powodu nabycia przez niego uprawnień do renty z tytułu niezdolności do pracy od dnia 1 czerwca 1992 r. oraz orzekł o obowiązku zwrotu przez stronę należności z tytułu pobranego świadczenia za okres od 31 grudnia 1998 r. do 6 lutego 1999 r. w kwocie 453,90 zł. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Wojewodę Małopolskiego decyzją z dnia [...]. W jej uzasadnieniu stwierdzono, że z przedstawionego przez stronę zaświadczenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] wynika, że W. B. pobierał od dnia 1 czerwca 1992 r. do dnia 30 czerwca 2001 r. rentę. Okoliczność ta stanowiła podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Przepis art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2001 r. nr 6, poz. 56 z późn. zm.) wyklucza uznania za bezrobotna osoby, która nabyła prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy. W chwili rejestracji strony jako bezrobotnego istniały podstawy do dokonania tej rejestracji bowiem wypłata renty została wstrzymana, ale z chwilą przyznania przez ZUS decyzją z 12 lutego 1999 r. prawa do renty od dnia 1 czerwca 1998 r. sytuacja ta uległa zmianie. Skoro skarżący pobierał w okresie 1992 - 2001 rentę - wyłączało to przyznanie mu statusu osoby bezrobotnej i wypłatę zasiłku. Wypłacony w okresie 7 sierpnia 1998 r. - 6 luty 1999 r. zasiłek dla bezrobotnych stał się świadczeniem nienależnym w rozumieniu art. 28 ust. 2 pkt 3 ustawy. Z uwagi na 3 letni okres przedawnienia liczony od daty wypłaty - art. 27 ust. 3 ustawy, zwrotowi podlega kwota 453,90 zł - przypadająca na okres nie objęty przedawnieniem.