Wyrok NSA z dnia 15 grudnia 2006 r., sygn. II OSK 100/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Borkowska Sędzia NSA Barbara Gorczycka-Muszyńska (spr.) Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2006r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. R., C. R., R. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2005 r. sygn. akt VII SA/Wa 1615/04 w sprawie ze skargi G. R., C. R., R. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 sierpnia 2005 r. oddalił skargę G., C. i R. R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2004 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] czerwca 2004 r. stwierdzającą nieważność decyzji Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia 10 marca 1992 r. zatwierdzającej plan realizacyjny i udzielającej W. R. pozwolenia na budowę budynku dwurodzinnego na działce przy ul. P., zaprojektowanego w odległości 3 m od granicy z działką sąsiednią, z otworami okiennymi w ścianie od strony granicy. W uzasadnieniu tego wyroku wskazano, że organy nadzoru trafnie uznały, że oceniana w postępowaniu nieważnościowym decyzja o pozwoleniu na budowę dotknięta jest wadą wskazaną w art. 156 § 1 pkt 2 kpa jako wydana z rażącym naruszeniem bezwzględnie obowiązujących w dacie jej wydania przepisów rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 17, poz. 62), który stanowił, że zbliżenie budynków do granicy działki na odległość 3 m jest dopuszczalne tylko wówczas, jeśli ściana od strony granicy jest ścianą pełną, bez otworów. W sprawie nie skorzystano z art. 10 ust. 1 i 2 Prawa budowlanego - ustawy z 24 października 1974 r. (Dz.U. Nr 38, poz. 229), przewidującego możliwość uzyskania zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych. Zgoda zaś właściciela sąsiedniej działki na takie usytuowanie budynku nie była przewidziana w przepisach. Wydana decyzja nie może więc być akceptowana jako rozstrzygnięcie wydane przez organ praworządnego państwa.