Wyrok NSA z dnia 25 listopada 2005 r., sygn. I OSK 402/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), Sędziowie NSA Krystyna Borkowska, Wojciech Chróścielewski, Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Jarosława B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 września 2004 r. sygn. akt 3/II SA/Gd 520/02 w sprawie ze skargi Jarosława B. na decyzję Wojewody P. z dnia 23 stycznia 2002 r. (...) w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Skarbu Państwa na rzecz adwokata Marka K. kwotę 146,40 zł /sto czterdzieści sześć złotych, czterdzieści groszy/ z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, wyrokiem z 16 września 2004 r. 3/II SA/Gd 520/02, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jarosława B. na decyzję Wojewody P. z 23 stycznia 2002 r. (...), w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, oddalił skargę. Zaskarżoną decyzją Wojewoda P. utrzymał w mocy decyzję Starosty S. z dnia 11 grudnia 2001 r. (...), którą uznano Jarosława B. za osobę bezrobotną od dnia 26 listopada 2001 r. i jednocześnie odmówiono przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Podstawą prawną decyzji Wojewody P. były przepisy art. 2 ust. 1 pkt 2 i 25, art. 23 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /t.j. Dz.U. 2001 nr 6 poz. 56 ze zm./ oraz art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że w okresie 18 miesięcy przed zarejestrowaniem w PUP w S. tj. od dnia 25 maja 2000 r. do 25 listopada 2001 r., Jarosław B. odbywał służbę przygotowawczą w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. /do dnia 13 lutego 2001 r., gdy został rozwiązany z nim stosunek służbowy ze względu na nieprzydatność do służby/ oraz przebywał na zwolnieniu lekarskim od dnia 13 lutego 2001 r. do dnia 31 października 2001 r. Za okres zwolnienia lekarskiego nie pobierał zasiłku chorobowego, ze względu na odmowę wypłaty tego świadczenia przez ZUS. Organ stwierdził, że prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnemu, jeżeli zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu nie ma dla niego odpowiedniego zatrudnienia oraz w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania, łącznie przez okres 365 dni był zatrudniony i osiągał wynagrodzenie w kwocie co najmniej najniższego wynagrodzenia, od którego istnieje obowiązek opłacania składki na Fundusz Pracy, z wyjątkami. Do okresu uprawniającego do zasiłku, o którym mowa w art. 23 ust. 1 zalicza się również okres pobierania zasiłku chorobowego, macierzyńskiego lub opiekuńczego, jeżeli podstawę wymiaru tych zasiłków stanowi kwota w wysokości co najmniej najniższego wynagrodzenia.