Wyrok NSA z dnia 22 czerwca 2005 r., sygn. I OSK 296/05

1. Odwołanie nauczyciela ze stanowiska kierowniczego ma charakter kompetencji władczej związanej z wykonywaniem publicznoprawnych zadań w zakresie oświaty, określonych w przepisach mających charakter publicznoprawnych. Personalny charakter aktu odwołania z funkcji kierowniczej nie stanowi zatem o jego prywatnoprawnym charakterze, gdyż obsada stanowiska kierowniczego w szkole jest formą zarządzania szkołą publiczną a zarządzanie szkołą wchodzi w zakres administracji publicznej.

2. Zarządzenie wójta w sprawie odwołania z funkcji dyrektora szkoły jest aktem o charakterze administracyjnoprawnym. Jako taki podlega więc kontroli wojewody oraz właściwości sądów administracyjnych, a nie powszechnych.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 4 listopada 2004 r. III SA/Lu 581/04 w sprawie ze skargi Wójta Gminy T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia 23 sierpnia 2004 r., (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie odwołania ze stanowiska dyrektora - oddala skargę kasacyjną.

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 4 listopada 2004 r./III SA/Lu 581/04/, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wójta Gminy T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia 23 sierpnia 2004 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie odwołania ze stanowiska dyrektora - oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wyjaśnił, że wskazanym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda L. stwierdził nieważność zarządzenia Wójta Gminy T. z 25 czerwca 2004 r. w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Zespołu Placówek Oświatowych w B. W uzasadnieniu Wojewoda wyjaśnił, że pismem z dnia 25 czerwca 2004 r. (...), nazwanym "odwołanie ze stanowiska Dyrektora Zespołu Placówek Oświatowych w B. - bez wypowiedzenia" Wójt Gminy T. odwołał Krystynę G. ze wskazanego stanowiska. Powodem odwołania było stwierdzenie szeregu nieprawidłowości w Zespole Placówek Oświatowych dotyczących przestrzegania procedur kontroli finansowej, wykonywania obowiązków w zakresie rachunkowości i sprawozdawczości budżetowej, opracowania planu finansowego i dokonywania wydatków. Te nieprawidłowości spowodowały negatywna ocenę pracy dyrektora.