Wyrok NSA z dnia 21 października 2004 r., sygn. OSK 752/04

W myśl art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543 ze zm./ działki gruntu wydzielone pod drogi z nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek właściciela przechodzą z mocy prawa na własność gminy z dniem, w którym decyzja o podziale stała się ostateczna, a orzeczenie o podziale prawomocne. Pojęcie "drogi" użyte w tym przepisie zostało określone w art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1985 r. o drogach publicznych /Dz.U. 2000 nr 71 poz. 838/. W myśl tego przepisu przez drogę należy rozumieć "budowlę wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami stanowiącą całość techniczno-użytkową, przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowaną w pasie drogowym". Wydzielona w drodze podziału nieruchomości "droga dojazdowa", nie stanowi drogi w rozumieniu tego przepisu, a zatem nie przeszła na własność gminy. W przepisie art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami chodzi o każdą z kategorii dróg o których mowa w ustawie z dnia 21 marca 1985 o drogach publicznych. Natomiast drogi niezaliczone do żadnej kategorii dróg publicznych w szczególności w osiedlach mieszkaniowych, dojazdowe do gruntów rolnych i leśnych stosownie do art. 8 ust 1 ustawy o drogach publicznych są drogami wewnętrznymi. O taką drogę chodzi w niniejszej sprawie i droga ta należy do właściciela gruntu. Właścicielem tego gruntu jest skarżąca, a nie gmina. Słusznie zatem przyjął sąd, że brak jest przesłanek do ustalenia odszkodowania o którym mowa w art. 98 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 21 października 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Haliny W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2004 r. I SA 1359/02 w sprawie ze skargi Haliny W. na decyzję Wojewody M. z dnia 6 maja 2002 r. (...) w przedmiocie odszkodowania za działkę nr 5/13 położoną w W. przy ul. K. - oddala skargę kasacyjną.