Wyrok NSA z dnia 6 sierpnia 2024 r., sygn. I OSK 649/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 grudnia 2022 r. sygn. akt II SA/Gd 371/22 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 3 marca 2022 r., nr NSP-VIII.7581.1.167.2021.IK w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za pozbawienie prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Gd 371/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę [...] na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 3 marca 2022 r., nr NSP-VIII.7581.1.167.2021.IK w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odszkodowania za pozbawienie prawa własności nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Wojewoda Pomorski utrzymał w mocy decyzję Starosty Wejherowskiego z dnia 31 maja 2021 r. o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia odszkodowania na rzecz [...] za pozbawienie prawa własności działki nr [...] położonej w Bolszewie, gmina Wejherowo, (dla której Sąd Rejonowy w Wejherowie IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą [...]), która została wydzielona na podstawie decyzji Wójta Gminy Wejherowo z dnia 3 października 1991 r. o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] (dla której Sąd Rejonowy w Wejherowie Wydział Ksiąg Wieczystych prowadził księgę wieczystą KW [...]) i przeznaczona pod drogę dojazdową. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że [...] zrzekł się odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości w skutek oświadczenia złożonego w treści wniosku z dnia 11 września 1991 r. o zatwierdzenie podziału działki, w którym wskazał, że "zrzekam się nieodpłatnie na rzecz Skarbu Państwa drogi dojazdowej do nowych działek". Skoro doszło do zrzeczenia się prawa do odszkodowania, to sprawa o odszkodowanie w ogóle nie podlegała załatwieniu przez organ administracyjny w formie decyzji na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r., poz. 121 ze zm.) bowiem została już zakończona w trybie cywilnym. Nie ma podstaw do ustalenia odszkodowania za działkę nr [...]. Ponieważ na gruncie niniejszej sprawy doszło do zrzeczenia się odszkodowania, zanim został złożony wniosek o ustalenie odszkodowania postępowanie prowadzone na podstawie art. 98 ust. 3 u.g.n. stało się bezprzedmiotowe stosownie do art. 105 § 1 k.p.a. W świetle powyższych ustaleń wydanie merytorycznego rozstrzygnięcia jest bowiem niedopuszczalne skoro kwestia odszkodowania za działkę nr [...] zakończyła się na etapie uzgodnień.