Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2001 r., sygn. II SA/Gd 1468/99

Pismo sporządzone z upoważnienia Prezydenta Miasta, odmawiające skarżącemu udzielenia dofinansowania modernizacji urządzeń grzewczych z publicznych środków gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej z powodu niespełnienia przesłanki wynikającej z uchwały Rady Miasta jest aktem administracyjnym, nie będącym wprawdzie decyzją administracyjną ani postanowieniem, lecz dotyczącym przyznania uprawnienia wynikającego z przepisów prawa /miejscowego/ i dlatego podlegającym z mocy art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ kognicji tego Sądu.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Ryszarda B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 15 czerwca 1999 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma Prezydenta Miasta T. z dnia 2 marca 1999 r. - oddala skargę.

UZASADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. postanowieniem z dnia 15 czerwca 1999 r. na podstawie art. 134 ustawy Kpa stwierdziło, że odwołanie Romana B. od pisma działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta T. Naczelnika Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w T. nr (...) z dnia 2 marca 1999 r. jest niedopuszczalne. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że pismem z dnia 8 grudnia 1998 r. Roman B., zwrócił się do Prezydenta Miasta T. z wnioskiem o udzielenie zapewnienia o przydzieleniu dotacji ze środków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na modernizację sposobu ogrzewania polegającą na likwidacji istniejących pieców węglowych i zastosowaniu do celów grzewczych czynnika grzejnego z miejskiej sieci cieplnej /gazu/. Pismem nr (...) z dnia 2 marca 1999 r. działający z upoważnienia Prezydenta Miasta T. Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w T. poinformował wnioskodawcę o braku podstaw prawnych dla pozytywnego rozpatrzenia złożonego wniosku. Roman B. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołanie, wskazując że odwołuje się od "decyzji zawartej w piśmie znak: (...) z dnia 2 marca 1999 r.". Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że pismo działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta T. Naczelnika Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w T. nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 104 Kpa, a zatem nie przysługuje od niego odwołanie.