Wyrok NSA z dnia 10 czerwca 1998 r., sygn. I SA/Po 624/98

Nieudzielenie absolutorium zarządowi miasta z przyczyn innych niż z tytułu wykonania budżetu miasta stanowi naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie terytorialnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./ oraz art. 55 ust. 5 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe /Dz.U. 1993 nr 72 poz. 344 ze zm./.

oddala skargę Rady Miejskiej w L. na rozstrzygnięcie nadzorcze Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdzające nieważność uchwały Rady Miejskiej w L. w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Miasta za 1996 r.

UZASADNIENIE

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej uchwałą z 13 maja 1997 r. stwierdziło nieważność uchwały Rady Miejskiej L. z 24 kwietnia 1997 r. w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Miasta za 1996 r., z powodu istotnego naruszenia prawa, polegającego na nieudzieleniu absolutorium przy braku podstaw merytorycznych do negatywnej oceny wykonania budżetu.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdza, iż badaniu nadzorczemu podlega nie tylko tryb, w jakim została- podjęta uchwała, ale także przesłanki materialne jej uchwalenia, powołując się na uchwałę siedmiu sędziów NSA z dnia 17 lutego 1997 r., FPS 8/96. Podjęcie aktu absolutoryjnego, o którym stanowi art. 1-8 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie terytorialnym, jest związane z obowiązkiem wcześniejszego rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu przez radę /art. 55 ust. 5 ustawy o prawie budżetowym/. Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w trybie art. 18a ust. 3 ustawy o samorządzie terytorialnym wyraziła pozytywna opinię o wykonaniu budżetu za 1996 r. i wystąpiła z wnioskiem do Rady Miejskiej o udzielenie Zarządowi absolutorium.