Wyrok NSA z dnia 23 września 2004 r., sygn. OSK 720/04

Obecnie obowiązujące przepisy, nie dają radzie gminy prawnych możliwości ingerowania w jakikolwiek sposób w czynności wojewody podejmowane w zakresie analizy oświadczeń majątkowych i nie zezwalają na weryfikowanie przekazanych w trybie art. 24h ust. 3 pkt 12 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ informacji.

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 września 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 stycznia 2004 r., 3/II SA/Ka 2283/03 w sprawie ze skargi Gminy Ż. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ś. z dnia 4 sierpnia 2003 r. w przedmiocie nieważności uchwały Rady Miejskiej w Ż. w sprawie wynagrodzenia Burmistrza Miasta Ż. - oddala skargę kasacyjną.

UZASADNIENIE

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 4 sierpnia 2003 r. Wojewoda Ś. stwierdzi, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./, nieważność uchwały Rady Miejskiej Ż. z dnia 26 czerwca 2003 r. nr IX/99/2003 podjętej w sprawie utraty wynagrodzenia Burmistrza Miasta Ż. Organ nadzoru wskazał, że uchwała jako niezgodna z art. 7 Konstytucji RP podlegała unieważnieniu. W uzasadnieniu podkreślił, że art. 24k ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym wyraźnie stanowi, że niezłożenie przez burmistrza oświadczenia majątkowego w przewidzianym przez ustawę terminie powoduje utratę wynagrodzenia za okres od dnia, w którym powinno być złożone oświadczenie, do dnia jego złożenia. Utrata prawa do wynagrodzenia następuje ex lege, w związku z tym uchwała Rady Miejskiej, do podjęcia której Rada nie była żadnym przepisem prawa uprawniona, stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące unieważnieniem uchwały. Jednocześnie Wojewoda Ś. wskazał, że art. 18 ust. 2 pkt 2 powołanej ustawy nie może stanowić prawnej podstawy uchwały rady w zakresie spraw należącej, na podstawie art. 24k ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym, do wyłącznych kompetencji wojewody.