Wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2010 r., sygn. I OSK 1161/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie NSA Anna Lech del.WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 kwietnia 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 73/09 w sprawie ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odpłatnego nabycia przez Gminę R. nieruchomości gruntowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 73/09 orzekł, że § 2 i § 3 uchwały Rady Gminy R. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] są niezgodne z prawem. Ponadto orzekł, że uchwała w tym zakresie nie podlega wykonaniu.

Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że Rada Gminy R. uchwałą z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] postanowiła o:

§ 1 nabyciu odpłatnym przez Gminę R. następujących nieruchomości gruntowych:

1) wyodrębnionej części działki nr [...] o powierzchni 0,0016 ha położonej we wsi Ł. gm. R. od współwłaścicieli B. i W. małżonków K. zam. Ł.[...],

2) wyodrębnionej część działki nr [...] o powierzchni 0,0016 ha położonej we wsi Ł. gm. R. od właściciela Pana J. Ś. zam. Łódź ul. [...],

3) wyodrębnionej części działki nr [...] o powierzchni 0,0016 ha położonej we wsi Ł. gm. R. od współwłaścicieli Państwa Z. i M. małżonków W. zam. Ł. [...] gm. R.,

z przeznaczeniem na wybudowanie przepompowni ścieków dla kanalizacji sanitarnej we wsi Ł.

W § 2 uchwały ustalono, że cenę nabycia wymienionych w § 1 nieruchomości gruntowych stanowić będzie wartość jednego udziału własnego za jedno przyłącze kanalizacyjne wyliczona dla mieszkańców wsi Ł. - w ramach współfinansowania takiego przyłącza kanalizacyjnego przez Gminę R. i poszczególnych prywatnych właścicieli nieruchomości, do których przyłącze takie będzie wybudowane. Paragraf 3 określał, że cena o jakiej mowa w § 2 wyliczona będzie po ostatecznym ustaleniu ilości właścicieli nieruchomości we wspomnianej wsi Ł., którzy podpiszą umowę z Gminą R. na współfinansowanie budowy kanalizacji sanitarnej w miejscowości Ł. i przyłączą swe nieruchomości do tej kanalizacji oraz po ustaleniu w drodze przetargu nieograniczonego wartości całej inwestycji kanalizacyjnej w miejscowości Ł., przy czym w cenie tej uwzględniona będzie kwota 1000,00 zł. (jeden tysiąc złotych) jako współudział w sfinansowaniu budowy gminnej oczyszczalni ścieków w R. W § 4 wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy, a w § 5 upoważniono Wójta Gminy do podejmowania czynności formalno-prawnych związanych z nabyciem nieruchomości oznaczonych w § 1 tej uchwały. § 6 stanowił, że uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w R. i wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.