Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 lutego 2025 r., sygn. II SA/Ol 852/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 lutego 2025 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za zakończoną rekultywacji gruntów oddala skargę.

Uzasadnienie

Z akt sprawy przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu wynika, że wnioskiem z 5 maja 2022 r. J. K. (dalej: skarżący, wnioskodawca), zwrócił się o wydanie decyzji w przedmiocie uznania za zakończoną rekultywacji gruntów stanowiących działkę o nr ewidencyjnym [x1] (dawniej [x2]) obręb M. Gmina G., na której prowadzono wydobycie kruszywa naturalnego ze złoża "M." oraz "M. 2 [...]". We wniosku wskazano, iż przedmiotowy teren złoża został zrekultywowany w kierunku określonym w decyzjach Starosty Ostródzkiego znak RLS.6122.16.2011 z dnia 24 maja 2011 r. (teren złoża "M.") oraz znak: RLŚ.6122.14.2011 z dnia 24 maja 2011 r. (teren złoża "M. 2 [...]"). Roboty rekultywacyjne polegały m.in. na:

- ukształtowaniu skarp ostatecznych wyrobiska poprzez nadanie im odpowiedniego nachylenia zgodnie z założeniami Projektu zagospodarowania złoża,

- wyrównaniu powierzchni spągowej wyrobiska,

- zlikwidowaniu składowisk nie sprzedanego kruszywa oraz zwałowisk nadkładu,

- nadkład złoża, który został zdjęty w trakcie prowadzenia robót przygotowawczych i złożony na pasach ochronnych został częściowo przemieszczony i rozplantowany na przedmiotowym terenie.

Decyzją z 8 września 2023 r. Starosta Ostródzki (dalej organ I instancji) odmówił uznania za zakończoną rekultywacji gruntów objętych wnioskiem. W motywach rozstrzygnięcia wskazano, że 30 sierpnia 2022 r. odbyły się oględziny terenu związane z postępowaniem administracyjnym w sprawie wydania decyzji uznającej rekultywację powyższych gruntów. Na podstawie dokumentów przedłożonych do wniosku o wydanie decyzji jak również na podstawie oględzin oraz opinii uczestniczących w oględzinach przedstawicieli gminy G. stwierdzono, że wykonano na części działki prace rekultywacyjne polegające na zniwelowaniu oraz wyprofilowaniu terenu. Zgodnie z oświadczeniem skarżącego na niewielkim obszarze grunt zrekultywowano przy wykorzystaniu odpadów w oparciu o decyzję Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 22 kwietnia 2014, zezwalającą na przetwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne o kodzie 100101 żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 100104) oraz 100102 popioły lotne z węgla - w celu rekultywacji wyrobiska poeksploatacyjnego.