Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 23 stycznia 2025 r., sygn. II SA/Wr 388/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Asesor WSA Malwina Jaworska - Wołyniak po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 stycznia 2025 r. sprawy ze skargi Fundacji L. z siedzibą w L. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 marca 2024 r. nr 328/2024 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Fundacja L. z siedzibą w L. (dalej: skarżąca fundacja, strona skarżąca) zastępowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: DWINB, organ odwoławczy) z dnia 15 marca 2024 r. (Nr 328/2024), którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia 10 stycznia 2024 r. (Nr 4/24) nakładające na skarżącą fundację grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 45 000,00 zł oraz wzywające do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia i wykonania obowiązku wskazanego w tytule wykonawczym nr [...] z dnia 30 sierpnia 2023 r., w terminie do dnia 31 marca 2024 r. Postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy: decyzją z dnia 5 grudnia 2018 r. (Nr 135/18) PINB nakazał skarżącej fundacji jako właścicielowi nieruchomości usunięcie nieprawidłowości technicznych budynku mieszkalnego wielorodzinnego (dawny budynek klasztornych [...]) w L. przy ul. [...], na działce nr [...] AM-[...], gmina W. (dalej: budynek) poprzez: przemurowanie pęknięć ścian konstrukcyjnych i uzupełnienie ubytków ścian zewnętrznych; naprawę drewnianej stolarki okiennej i drzwiowej; naprawę tynków elewacji wraz z kolorystyką; wymianę uszkodzonych i uzupełnienie brakujących elementów odwodnienia; dachu (rynny i rury spustowe); wymianę zużytych stopnic drewnianych schodów na klatkach schodowych; usunięcie skutków korozji chemicznej kominów murowanych poprzez przemurowanie od kondygnacji poddasza; zapewnienie uzerowania ochronnych styków gniazd wtykowych w częściach wspólnych budynku oraz we wszystkich lokalach mieszkalnych; zapewnienie wentylacji grawitacyjnej w lokalach mieszkalnych - w terminie do dnia 10 czerwca 2019 r. W dniach 13 czerwca 2019 r. oraz 26 września 2019 r., PINB przeprowadził oględziny budynku, podczas których stwierdzono, że obowiązki te nie zostały wykonane. Następnie, w dniu 28 czerwca 2022 r., PINB ponownie przeprowadził oględziny budynku, w trakcie których stwierdzono wykonanie nakazu z decyzji PINB z dnia 5 grudnia 2018 r. jedynie w zakresie wymiany rynien i rur spustowych odwodnienia dachu. Pozostałych nakazów nie wykonano. W konsekwencji pismem z dnia 29 czerwca 2022 r. PINB wezwał skarżącą fundację do niezwłocznego wykonania pozostałych nakazów.