Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 października 2024 r., sygn. II SA/Gl 724/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2024 r. sprawy ze skargi S. J. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 26 marca 2024 r. nr IFXIV.7842.2.3.2023 w przedmiocie zgody na wejście na teren sąsiedniej nieruchomości celem rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta R. (dalej: "organ I instancji") decyzją z dnia 22 września 2023 r., nr [...], działając na podstawie art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 682 z późn. zm., aktualny publikator: Dz. U. z 2024 r. poz. 725, w skrócie: "pr.b."), w wyniku rozpoznania wniosku "A." Sp. z o.o. (dalej: "uczestnik postępowania") z dnia 10 sierpnia 2023 r., orzekł o niezbędności wejścia przez uczestnika postępowania, będącego właścicielem działki nr [...], na teren sąsiedniej nieruchomości, tj. działki nr [...], obręb [...] położonej w R. przy ul. [...], stanowiącej własność S. J. (dalej: "skarżący"), celem dokończenia prac rozbiórkowych budynku mieszkalno-usługowego, objętego nakazem rozbiórki wynikającym z decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta R. (dalej: "PINB") z dnia 7 maja 2015 r., nr [...], zlokalizowanego przy ul. [...] na działce nr [...], obręb [...], w granicy m.in. z działką o nr [...], z zachowaniem granic i warunków korzystania z powyżej wymienionej nieruchomości. Wskazał, że roboty należy wykonać w terminie od dnia doręczenia uczestnikowi postępowania niniejszej decyzji, w czasie nieprzekraczającym 30 dni roboczych następujących po sobie i prowadzić wyłącznie w godzinach pomiędzy 7:00 a 17:00, a udostępnieniu podlega 70 m2 powierzchni terenu nieruchomości. Zaznaczył, że uczestnik postępowania nie będzie korzystał z terenu działki nr [...] za wyjątkiem wskazanego obszaru oraz jest zobowiązany do pisemnego zawiadomienia skarżącego o zamiarze przystąpienia do wykonywania robót budowlanych (co najmniej na 3 dni przed ich rozpoczęciem). Nadto, przedmiotowe roboty należy prowadzić zgodnie z obowiązującymi przepisami BHP i zasadami wiedzy technicznej. Ukształtowanie terenu przy obiekcie należy wykonać w sposób niezmieniający istniejącego, naturalnego spływu wód opadowych i po zakończeniu robót, zgodnie z art. 47 ust. 3 pr.b., uczestnik postępowania zobowiązany został do naprawienia wszelkich szkód powstałych w wyniku korzystania z sąsiedniej nieruchomości, na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że z uwagi na położenie budynku przy granicy działki dostęp do części budynku w czasie wykonywania zamierzonych prac, wymagających rozbiórki pozostałych już fragmentów budynku możliwy jest wyłącznie z nieruchomości sąsiedniej. Wyjaśnił, że uczestnik postępowania podjął starania o uzyskanie zgody na wejście na teren sąsiedniej nieruchomości, jednakże warunki określone przez skarżącego nie były możliwe do przyjęcia, co potwierdza złożona w aktach sprawy wiadomość elektroniczna oraz pismo skarżącego złożone podczas procedowania wniosku. Podał, że termin określony w decyzji, wydanej w trybie art. 47 ust. 2 pr.b., może być określony poprzez podanie okresu przypadającego wyłącznie od dnia ostateczności decyzji.