Wymóg publikacji uchwały rady miejskiej w wojewódzkim dzienniku urzędowym - Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2024 r., sygn. III OSK 752/24

Uchwała rady miejskiej ustalająca zasady przyznawania i wysokości diet dla radnych ma charakter aktu prawa miejscowego, dlatego jej nieopublikowanie w wojewódzkim dzienniku urzędowym stanowi istotne naruszenie prawa skutkujące nieważnością uchwały.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Arkadiusz Windak Protokolant asystent sędziego Anna Krupa po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2023 r. sygn. akt III SA/Gd 418/23 w sprawie ze skargi Asesora Prokuratury Rejonowej w C. na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia 21 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia diet radnych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 21 grudnia 2023 r., sygn. akt III SA/Gd 418/23, po rozpoznaniu skargi Asesora Prokuratury Rejonowej w C. na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia 21 grudnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia diet radnych - stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji w skardze wniesionej do tego Sądu na ww. uchwałę Rady Miejskiej w C. Asesor Prokuratury Rejonowej w C., wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości zarzucił, że została ona wydana z istotnym naruszeniem prawa, tj.:

1) art. 88 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 40 ze zm.) - dalej: "u.s.g.", art. 42 u.s.g., art. 2 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1461, ze zm.) - dalej: "ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych", polegającym na zaniechaniu publikacji zaskarżonej uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym,