Wyrok NSA z dnia 7 stycznia 2005 r., sygn. OSK 1007/04

Z art. 41 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./ nie wynika, jak ma wyglądać systematyka wewnętrzna uchwały. W szczególności przepis ten nie zakazuje, aby uchwała zawierała załączniki, stanowiące jej integralną część.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 kwietnia 2004 r. II SA/Wr 206/02 w sprawie ze skargi Wojewody O. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia 3 grudnia 2001 r. (...) w przedmiocie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy - uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Opolu.

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w sprawie II SA/Wr 206/04 stwierdził nieważność par. 1 uchwały Rady Miejskiej w O. z dnia 3 grudnia 2001 r. w przedmiocie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy. W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził, że Rada Miejska w O. podjęła uchwałę z 3 grudnia 2001 r. w sprawie uchwalenia programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy na lata 2002 do 2006 oraz zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./ oraz art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego /Dz.U. nr 71 poz. 733/. Jej par. 1 stanowi: Uchwala się program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy na lata 2002-2006 w brzmieniu uchwalonym w załączniku Nr 1 do uchwały". Rozdział V załącznika dotyczy zasad polityki czynszowej, w których stawkę bazową za 1 m2 powierzchni lokali pozostawiono do ustalenia przez Zarząd Gminy z uwzględnieniem zasad określonych w dalszej części tego rozdziału a dotyczących położenia budynku, położenia lokali w budynku, ich stopnia nasłonecznienia, wyposażenia budynku w urządzenia techniczne i ich stanu, stanu technicznego budynku lub lokalu oraz ich komfortu cieplnego.