Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Gd 418/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Asesor WSA Adam Osik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Asesora Prokuratury Rejonowej na uchwałę Rady Miejskiej w Czersku z dnia 21 grudnia 2021 r., nr XLI/472/21 w sprawie ustalenia diet radnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W skardze, wniesionej w dniu 21 czerwca 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na uchwałę Rady Miejskiej w Czersku nr XLI/472/21 z dnia 21 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia diet radnych, Asesor Prokuratury Rejonowej w Chojnicach, wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości zarzucił, że została ona wydana z istotnym naruszeniem prawa, tj.:

1.art. 88 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 40 ze zm.; zwanej dalej: u.s.g.), art. 42 u.s.g., art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1461; zwanej dalej: u.o.a.n.) oraz art. 13 pkt 2 u.o.a.n., polegającym na zaniechaniu publikacji zaskarżonej uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym,

2.art. 2 i art. 88 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 4 ust 1 u.o.a.n, polegającym na zamieszczeniu w § 8 ust. 2 uchwały wewnętrznie sprzecznej normy prawnej określającej datę, z którą przepisy uchwalonego aktu zaczynają wiązać adresatów, tj. iż "uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia" i jednocześnie "z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2022 r.", podczas gdy pojęcie "wejścia w życie" i "uzyskanie mocy obowiązującej" mają charakter synonimiczny, a w realiach sprawy daty te różniły się od siebie.