Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 1 lutego 2024 r., sygn. II SAB/Rz 142/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Elżbieta Mazur - Selwa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 1 lutego 2024 r. sprawy ze skargi S. J. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [....] w przedmiocie rozbudowy budynku mieszkalnego – skargę oddala –

Uzasadnienie

II SAB/Rz 142/23

U z a s a d n i e n i e

Przedmiotem skargi S.J. jest bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego w sprawie rozbudowy budynku mieszkalnego na działce nr [...] w S. obręb [...] przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...].

W skardze do WSA w Rzeszowie S.J. podniosła, że 21 lipca 2020 r. zawiadomiła Starostę Powiatowego w [...], a następnie PINB w [...] o samowolnym wybudowaniu przez właściciela działki nr [...] na drodze dojazdowej do działki skarżącej nr [...] w S. nowego domu mieszkalnego bez zezwolenia, po uprzedniej rozbiórce jej domu rodzinnego. Podała, że działka nr [...] stanowi jej ojcowiznę. Na jej rzecz ustanowiono służebność przejazdu, przechodu, przegonu przez działki nr [...].

Podała, że z pism kierowanych do niej przez PINB z 7 sierpnia oraz 24 listopada 2020 r. uzyskała informację o braku po stronie organu właściwości do prowadzenia sprawy, realizacji praw wynikających ze służebności oraz konieczności zgłoszenia sprawy utrudniania przejazdu na Policję, natomiast sprawy ustanowienia drogi koniecznej – do Sądu.

W ocenie skarżącej PINB dopuścił się bezczynności w egzekwowaniu jej prawa do przejazdu, przechodu, przegonu przez działkę nr [...] ustanowionego postanowieniem Sądu z 27 września 1991 r. sygn. akt [...]. Organ naruszył przy tym art. 5 ust. 1 pkt 9 ustawy Prawo budowlane, który nakłada "obowiązek poszanowania uzasadnionych interesów osób trzecich w tym dostępu do drogi publicznej i nie tylko". Nie może zatem dochodzić do sytuacji, w której na skutek zabudowy drogi z ustanowioną służebnością gruntową, osoba uprawniona traci dostęp do drogi publicznej. Służebność ogranicza rzeczowe prawo własności dla właściciela działki nr [...] na rzecz uprawnionej działki nr [...]. Podczas postępowania w sprawie pozwolenia na budowę organy administracji mają obowiązek zbadania, czy realizacja inwestycji nie spowoduje naruszenia interesów osób trzecich.