Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Gl 573/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 czerwca 2024 r. sprawy ze sprzeciwu E. M. i M. M. od decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 25 marca 2024 r. nr WINB.WOA.7721.466.2023.KS w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zrealizowanych robót budowlanych 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach solidarnie na rzecz skarżących kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] znak [...] z dnia 22 listopada 2023 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. (dalej: organ pierwszej instancji, PINB), działając na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej: k.p.a.) oraz art. 51 ust. 1 pkt 3 oraz art. 83 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 682 z późn. zm., dalej: Pr. bud.) umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie zmian istotnych powstałych w trakcie realizacji inwestycji: budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr 1 obręb Z. (powstałej w wyniku podziału działki nr 2) przy ul. [...] w S.

W uzasadnieniu wskazał, iż wobec powzięcia przez organ informacji o wybudowaniu na opisanej wyżej działce budynku mieszkalnego w lustrzanym odbiciu w stosunku do zatwierdzonego projektu, w dniu 28 marca 2023 r. zostały przeprowadzone czynności kontrolne. W dniu 28 kwietnia 2023 r. organ zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zmian istotnych powstałych w trakcie realizacji inwestycji: budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego oznaczonego nr [...] na projekcie zagospodarowania terenu zatwierdzonym decyzją Prezydenta Miasta S. nr [...] z dnia 16 grudnia 2019 r. zmieniającą decyzję nr [...] z dnia 20 marca 2019 r. o pozwoleniu na budową "trzech budynków jednorodzinnych (I etap w ramach zadania budowa dziewięciu budynków jednorodzinnych) na dz. nr 3 obręb Z. przy ul. [..] w S." w zakresie "objętym projektem zagospodarowania terenu, dotyczącym zmniejszenia ilości budynków jednorodzinnych do 7, budowy 4 budynków jednorodzinnych (II etap), zmiany układu komunikacyjnego (dojazdy, dojścia, ilość miejsc postojowych), zmiany układu uzbrojenia na działkach 2, 4" (w brzmieniu po sprostowaniu postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2021 r.). Pismem z dnia 23 maja 2023 r. "D." S.K. następca prawny "M." Sp. z o.o. S.K. złożyła wyjaśnienia wskazując, że "zmiana budynku BLP na lustrzane odbicie została uzgodniona z projektantem, który zakwalifikował ją jako zmianę nieistotną (nie zmienia ona obszaru odziaływania). Niestety w procedurze odbiorowej, kierownik budowy nie zgłosił tej zmiany". W dniu 13 czerwca 2023 r. projektant przedłożył: kopię projektu zagospodarowania terenu z naniesionymi zmianami nieistotnymi dotyczącymi budynku oznaczonego nr [...] oraz rzuty tego budynku po zmianach nieistotnych.