Wyrok WSA w Kielcach z dnia 5 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Ke 175/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi R. K., B. W. i M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 5 lutego 2024 r. znak: SKO.PZ-71/8706/927/2023 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

II SA/Ke 175/24

Uzasadnienie

Decyzją z 5 lutego 2024 r., znak: SKO.PZ-71/8706/927/2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (dalej też "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania B. W., M. W., R. K., od decyzji Nr 247/2023 Prezydenta Miasta Kielce z 22 września 2023 r. znak: UA-III.6730.1.91.2023.ASA, w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania budynku mieszkalnego na budynek mieszkalny jednorodzinny na działce nr ewid. [...] obręb [...] w granicach oznaczonych na załączniku graficznym literami ABCD-A, przy ul. S. [...] w Kielcach, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Kolegium stwierdziło, że wniosek o wydanie decyzji w przedmiotowej sprawie złożyli J. i M. K. 5 kwietnia 2023 r. określając liczbę planowanych lokali – 2. Powołując się na stanowisko Wojewody Świętokrzyskiego wyrażone w decyzji z 21.12.2023 r. znak: IR.I.7840.14.21.2023 w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę dla przedmiotowej inwestycji organ wskazał, że wykonanie przejazdu w poziomie parteru od strony ul. S., zmiana lokalizacji okien i drzwi wejściowych oraz ilości okien zmienia formę architektoniczną budynku a wykonanie miejsc postojowych i ciągów komunikacyjnych zmieni dotychczasowy sposób zagospodarowania terenu. Z tego względu istnieje konieczność wydania w sprawie decyzji o warunkach zabudowy na podstawie art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 977 ze zm.), dalej u.p.z.p. Spełnienie przesłanek z art. 61 u.p.z.p., potwierdza analiza urbanistyczna, sporządzona zgodnie z wymogami wymienionej wyżej ustawy oraz uzupełnieniem tej regulacji przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2002 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. 2003, Nr 164, poz. 1588), dalej jako "rozporządzenie". Z analizy wynika, że szerokość frontu terenu inwestycji wynosi ok. 22,30 m, przy czym za front uznano jego część oznaczoną literami A-B, która przylega do drogi publicznej, z której odbywać się będzie główny wjazd i wejście na działkę tj. ul. S. Granice obszaru analizowanego wyznaczono wokół terenu inwestycji oznaczonego literami ABCD-A w odległości od 66,90 m do 127,00 m, gdyż w minimalnej odległości trzykrotnej szerokości frontu działki tj. w odległości 66,90m obszar analizowany w kierunku północnym, wschodnim i zachodnim terenu inwestycji obejmowałby jedynie część nieruchomości bez istniejących na niej budynków lub części tych budynków. Kolegium podzieliło stanowisko autora analizy w kwestii objęcia analizą działek zabudowanych po granicach ich własności. W obszarze analizowanym znalazła się zabudowa wzdłuż ul. S. od nr [...] do nr [...]. Zabudowa ta została uwzględniona przy sporządzaniu analizy architektoniczno - budowlanej. Natomiast od strony południowej obszar analizowany wyznaczano w odległości 66,90 m bowiem występują tu tereny niezabudowane. Wyjątkiem jest działka nr ewid. [...] zabudowana budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym, którą objęto po granicach jej własności.