Naczelny Sąd Administracyjny: Data wszczęcia postępowania kluczowa dla zastosowania przepisów prawa budowlanego - Wyrok NSA z dnia 26 marca 2024 r., sygn. II OSK 215/23

Rozstrzygnięcia organów nadzoru budowlanego dotyczące nałożenia opłaty za nielegalne przystąpienie do użytkowania budynku muszą być oparte na przepisach obowiązujących w dniu wszczęcia postępowania administracyjnego, a za wszczęcie postępowania z urzędu należy uważać pierwszą czynność faktyczną dokonaną w stosunku do strony, którą o tej czynności poinformowano.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 173/22 w sprawie ze skargi W. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 grudnia 2021 r., nr 1862/2021 w przedmiocie nałożenia opłaty z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania budynku 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 grudnia 2021 r. oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia 24 września 2021 r., nr 112/2021, 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz W. M. kwotę 6 000 (sześć tysięcy) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 lipca 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 173/22, oddalił skargę W. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 3 grudnia 2021 r., nr 1862/2021 w przedmiocie nałożenia opłaty z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania budynku.

Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. (dalej: PINB), postanowieniem z 24 września 2021 r., nr 112/2021, wydanym na podstawie art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186, ze zm.), nałożył na W. M. (dalej: inwestor, skarżący) opłatę z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania budynku na działce ewid. nr [...], położonej w Z., gmina L., w kwocie 112.500,00 zł.