Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 maja 2024 r., sygn. II SA/Ol 233/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 maja 2024 r. sprawy ze skargi E. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...]nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi w Olsztynie akt administracyjnych wynika, że decyzją z 4 grudnia 2023 r. Wójt Gminy K., (dalej jako: organ bądź organ pierwszej instancji), odmówił przyznania E. O. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad mężem D. O. W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył przepisy warunkujące przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego, przedstawił stan faktyczny sprawy, zaś jako podstawę odmowy przyznania świadczenia wskazał niespełnienie przesłanki wynikającej z art. 17 ust. 5 pkt 2 lit a ustawy o świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym świadczenie pielęgnacyjne przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba że współmałżonek legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Od powyższej decyzji odwołanie wywiodła skarżąca wskazując, że w jej ocenie decyzja organu pierwszej instancji jest niesprawiedliwa.

Decyzją z [...]r. r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu (dalej jako: "organ II instancji", "Kolegium"), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W motywach rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że materialno - prawną podstawę rozstrzygnięcia niniejszej sprawy stanowiły przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (dalej powoływana jako: "ustawa"). Kolegium wskazało, że przepis art. 17 ustawy o świadczenia rodzinnych został z dniem 1 stycznia 2024 r. w znaczny sposób znowelizowany. Nowelizacja ustawy o świadczeniach rodzinnych nastąpiła m. in. na mocy art. 43 pkt 4 i pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym (Dz. U. z 2023 r., poz. 1429 z późniejszymi zmianami). W art. 63 ust. 1 ustawy o świadczeniu wspierającym wskazano, iż w sprawach o świadczenie pielęgnacyjne i specjalny zasiłek opiekuńczy, o których mowa w ustawie zmienianej w art. 43 (tj. w ustawie o świadczeniach rodzinnych - przyp. Kolegium) w brzmieniu dotychczasowym, do których prawo powstało do dnia 31 grudnia 2023 r., stosuje się przepisy dotychczasowe. Z kolei art. 63 ust. 2 ustawy o świadczeniu wspierającym stanowi, iż osoby, którym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, albo od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, na zasadach obowiązujących do dnia 31 grudnia 2023 r., przyznane zostało co najmniej do dnia 31 grudnia 2023 r. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego albo specjalnego zasiłku opiekuńczego, o których mowa w ustawie zmienianej w art. 43 (tj. ustawie o świadczeniach rodzinnych - przyp. Kolegium) w brzmieniu dotychczasowym, zachowują, na zasadach obowiązujących do dnia 31 grudnia 2023 r., prawo odpowiednio do świadczenia pielęgnacyjnego albo specjalnego zasiłku opiekuńczego nie dłużej jednak niż do końca okresu, na który prawo zostało przyznane, z uwzględnieniem ust. 3 i 4. W niniejszej sprawie wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego został złożony w dniu 3 listopada 2023 r. (przed wejściem w życie nowego brzmienia art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych), wobec czego Kolegium rozpatrzyło sprawę na podstawie przepisów obowiązujących w dacie złożenia wniosku. Następnie Kolegium wskazało, osoby którym zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy może być potencjalnie przyznane świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.