Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. I SAB/Gl 19/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki, Sędzia WSA Agata Ćwik-Bury (spr.), Asesor WSA Mikołaj Darmosz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi I. sp. z o.o. Sp. k. w B. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika Pierwszego Śląskiego Urzędu Skarbowego w S. w przedmiocie rozpatrzenia zastrzeżeń do protokołu kontroli oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Przedmiotem skargi I. sp. z o.o. sp.k. w B. (dalej: skarżąca, spółka) jest bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Naczelnika [...] [...] Urzędu Skarbowego w S. (dalej: organ, Naczelnik) w kwestii rozpatrzenia zastrzeżeń do protokołu kontroli.

2. Postępowanie przed organami podatkowymi.

2.1. Z akt sprawy wynika, że na podstawie imiennego upoważnienia z dnia 28 czerwca 2022 r. wszczęto w spółce kontrolę podatkową w zakresie prawidłowości wywiązywania się z obowiązków podatkowych, dotyczących podatku od towarów i usług za miesiące od sierpnia 2020 r. do marca 2021 r. Podstawą wszczęcia kontroli był wniosek Prokuratury Okręgowej w B1., nadzorującej śledztwo w sprawie prowadzenia bez zezwolenia działalności gospodarczej w zakresie obrotu produktami leczniczymi, prowadzone pod sygn. akt [...]. Zebrany materiał dowodowy wskazywał na udział spółki w nielegalnym procederze, dotyczącym dystrybucji substancji psychotropowych.

W toku ww. kontroli stwierdzono nieprawidłowości w zakresie rozliczeń spółki z budżetem Państwa, w szczególności dotyczyły one zadeklarowanej przez spółkę dostawy leków na rzecz kontrahentów unijnych, która wg kontroli w rzeczywistości nie miała miejsca. Kontrola zakończona została w dniu 19 czerwca 2023 r. poprzez doręczenie protokołu kontroli ustanowionemu przez spółkę pełnomocnikowi – adw. M. N..

2.2. Po zakończeniu kontroli podatkowej, w dniu 6 lipca 2023 r. do Naczelnika wpłynęło pismo nadane w dniu 3 lipca 2023 r., zatytułowane "Zastrzeżenie do protokołu kontroli wraz z wnioskami o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów w tym dowodów z przesłuchania strony oraz świadków". Pismo powyższe, pomimo wniesienia go w terminie ustawowym, zgodnie z art. 291 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2651 ze zm., dalej: O.p.), zawierało istotne braki formalne - takie jak brak podpisu osoby uprawnionej do czynności, brak uzasadnienia [w złożonych "Zastrzeżeniach (...)", na większości stron pisma zamiast treści widniały niezidentyfikowane znaki graficzne; pismo liczyło 28 nieponumerowanych stron, z których jedynie pierwsze 8 i ostatnia strona zawierały czytelną treść, stanowiącą wnioski dowodowe o przeprowadzenie przesłuchań strony i świadków, na pozostałych stronach widniały niezidentyfikowane znaki graficzne]; pismo nie zawierało załączników, w czytelnej treści nie było również wzmianki o nich.