Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 maja 2024 r., sygn. II SA/Gl 98/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 maja 2024 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 24 listopada 2023 r. nr SKO.OS/41.9/984/2023/22584/KS w przedmiocie kary pieniężnej za nieosiągnięcie poziomu przygotowania odpadów do ponownego użycia i recyklingu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 24 listopada 2023 r. nr SKO.OS/41.9/984/2023/22584/KS Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (SKO), po rozpatrzeniu odwołania R. Sp. z o. o. z siedzibą w T. (spółka, skarżąca) od decyzji Prezydenta Miasta B. (organ I instancji) z dnia 26 września 2023 r. nr [...], o nałożeniu na spółkę kary pieniężnej w wysokości 110 576 zł za nieosiągnięcie w 2022 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych wbrew obowiązkowi nałożonemu w art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1469 – dalej "ucpg") -utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z dnia 21 sierpnia 2023 r. organ I instancji zawiadomił spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za nieosiągnięcie w 2022 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych.

W piśmie z dnia 4 września 2023 r. organ I instancji zawiadomił spółkę o możliwości zajęcia przez nią stanowiska wobec całości dowodów i materiałów w przedmiotowej sprawie.

Decyzją z dnia 26 września 2023 r. organ I instancji nałożył na spółkę karę pieniężną w wysokości 110 576 zł za nieosiągnięcie w 2022 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych wbrew obowiązkowi nałożonemu w art. 9g ucpg. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że spółka odbierała w 2022 r. odpady komunalne na podstawie umów z właścicielami nieruchomości i w związku z powyższym zobowiązana była do osiągnięcia w 2022 r. w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. W ostatnim złożonym sprawozdaniu za 2022 r. podmiot obliczył poziomy. Po weryfikacji sprawozdania złożonego przez spółkę organ I instancji stwierdził, że podmiot nie osiągnął wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych który został wyliczony na 11,40 %. Różnica pomiędzy poziomem wymaganym (25%), a osiągniętym wyniósł 13,60 %. Wobec powyższego organ I instancji obliczył i wymierzył spółce karę pieniężną. Uznał dalej, że nie ma podstaw do zastosowania przepisu art. 189f § 1 k.p.a.