Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Po 74/24

Dnia 17 kwietnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska – Tylewicz (spr.) Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Oborniki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 28 listopada 2023 r., nr NP-III.4131.1.572.2023.7 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Wielkopolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 28 listopada 2023 r. nr NP-III.4131.1.572.2023.7 działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 40 dalej u.s.g.) stwierdził nieważność § 1 pkt 5- 9, 11-12, § 3, § 4 oraz § 5 w zakresie "5 i" uchwały nr LXXII/869/23 Rady Miejskiej w Obornikach z dnia 25 października 2023 r. w sprawie powierzenia Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji [...] Sp. z o.o. (dalej też jako PWIK) obowiązkowego zadania własnego Gminy Oborniki oraz upoważnienia Zarządu Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji [...] Sp. z o.o. do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej (dalej: jako "uchwała").

Motywując swoje stanowisko Wojewoda wskazał, że powyższa uchwała została podjęta na podstawie: art. 4 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2021 r. poz. 679 dalej u.g.k.) oraz art. 39 ust. 4 u.s.g. Uchwała została doręczona Wojewodzie Wielkopolskiemu w dniu 30 października 2023 r.

Wojewoda stwierdził, że zgodnie z § 1 pkt 5-9, 11-12 uchwały Rada Miejska w Obornikach postanowiła powierzyć Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji [...] Sp. z o.o. wykonywanie określonych zadań w zakresie utrzymania czystości i porządku, tj. sporządzenia i przekazania właściwym organom sprawozdania, o którym mowa wart. 3 ust. 5 ustawy - tj. zadania, o którym mowa w art. 3 ust. 5 i ust. 6 u.c.p.g (pkt 5), nadzoru nad realizacją obowiązku właścicieli nieruchomości przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku, gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, wyposażenia nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych, spełniające wymagania określone w przepisach odrębnych -tj. zadania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 u.c.p.g (pkt 6), nadzoru nad realizacją obowiązku właścicieli nieruchomości gromadzenia nieczystości ciekłych w zbiornikach bezodpływowych lub osadnikach w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków -tj. zadania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3a u.c.p.g (pkt 7), nadzoru nad realizacją obowiązku wykonawców robót budowlanych, gromadzenia nieczystości ciekłych w zbiornikach bezodpływowych lub osadnikach w instalacjach przydomowych oczyszczalni ścieków -tj. zadania, o którym mowa w art. 5 ust. 2 w zw. z art. 5 ust. 1 pkt 3a u.c.p.g (pkt 8), nadzoru nad realizacją obowiązku właścicieli nieruchomości pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości nieczystości ciekłych w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi -tj. zadania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3b u.c.p.g (pkt 9), przygotowania planu kontroli, o którym mowa w art. 6 ust. 5aa u.c.p.g (pkt 11), przeprowadzania kontroli umów i dowodów uiszczania opłat za usługi, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy, w zakresie określonym w art. 6 ust. 5a ustawy, zgodnie z planem kontroli, o którym mowa w art. 6 ust. 5aa u.c.p.g (pkt 12).