Warunki ważności uchwał w lokalnych referendach - Wyrok NSA z dnia 16 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 2509/23

Uchwała o przeprowadzeniu referendum lokalnego powinna dotyczyć spraw mieszczących się w zakresie zadań i kompetencji organów jednostki samorządowej, nie może prowadzić do rozstrzygnięć sprzecznych z obowiązującym prawem i musi przebiegać zgodnie z ustanowionymi procedurami.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak- Kubiak (spr.) Sędzia del. WSA Hanna Knysiak- Sudyka Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej G. Ł. i innych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 czerwca 2023 r. sygn. akt III SA/Lu 264/23 w sprawie ze skargi G. Ł. i innych na niedotrzymanie przez Radę Gminy K. terminu podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 29 czerwca 2023 r. sygn. akt III SA/Lu 264/23, po rozpoznaniu skargi G. Ł. i innych na niedotrzymanie przez Radę Gminy K. terminu podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego - odrzucił wniosek o przeprowadzenie referendum lokalnego.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji pismem z dnia 6 marca 2023 r. G. Ł. i inni – stanowiący grupę mieszkańców gminy K. będącą inicjatorem referendum lokalnego – dalej: "inicjatorzy referendum" – w oparciu o art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 741 z późn. zm., dalej: "ustawa o referendum lokalnym" lub "ustawa" - powiadomili Wójta Gminy K. o zamiarze zorganizowania referendum, w którym zadane zostanie pytanie: "Czy zgadzasz się na budowę [...] Ferm Drobiu w Gminie K.?".

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga inicjatorów referendum, na niedotrzymanie przez Radę Gminy K., przewidzianego w art. 18 ustawy o referendum lokalnym, terminu do podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego lub podjęcia uchwały o odrzuceniu wniosku mieszkańców o jego przeprowadzenie referendum lokalnego.