Wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. III SA/Lu 264/23

Referenda; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Hałabis Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca) Protokolant Asystent sędziego Arleta Bednarczyk-Chagowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi G. Ł., A. S., B. J., A. P., B. B., D. M., E. P. na niedotrzymanie przez Radę Gminy Kodeń terminu podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego odrzuca wniosek o przeprowadzenie referendum lokalnego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] 2023 r. G. Ł., A. S., B. J., A. P., B. B., D. M. i E. P. – stanowiący grupę mieszkańców gminy Kodeń będącą inicjatorem referendum lokalnego – w oparciu o art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 741 z późn. zm., dalej powoływanej jako "ustawa o referendum lokalnym" lub "ustawa") powiadomili Wójta Gminy Kodeń o zamiarze zorganizowania referendum, w którym zadane zostanie pytanie: "Czy zgadzasz się na budowę Przemysłowych Ferm Drobiu w Gminie Kodeń?". W treści powiadomienia wskazano pełnomocnika inicjatora referendum w osobie G. Ł..

Pismem z dnia 10 marca 2023 r. Wójt Gminy Kodeń potwierdził otrzymanie powiadomienia o zamiarze zorganizowania referendum.

W dniu 20 kwietnia 2023 r. pełnomocnik inicjatora referendum złożyła w Urzędzie Gminy Kodeń wniosek o przeprowadzenie referendum lokalnego w gminie Kodeń. Wniosek zawierał pytanie referendum "Czy zgadzasz się na budowę Przemysłowych Ferm Drobiu w Gminie Kodeń?".

W dniu 18 maja 2023 r. została powołana doraźna komisja Rady Gminy Kodeń do sprawdzenia czy wniosek mieszkańców o przeprowadzenie referendum gminnego odpowiada przepisom ustawy o referendum lokalnym. Podczas posiedzenia komisji w dniu 18 maja 2023 r. wybrano przewodniczącego i zastępcę przewodniczącego komisji.

W dniu 22 maja 2023 r. doraźna komisja Rady Gminy Kodeń dokonała sprawdzenia wniosku o przeprowadzenie referendum. Komisja stwierdziła, że wniosek o przeprowadzenie referendum spełnia wymogi ustawy o referendum lokalnym oraz nie prowadzi do rozstrzygnięć sprzecznych z prawem. Liczba mieszkańców gminy Kodeń uprawnionych do głosowania na dzień 31 marca 2023 r. wynosiła 2840, w związku z czym wymagane ustawą 10% uprawnionych do głosowania wynosi 284. Wraz z pracownikiem Urzędu Stanu Cywilnego sprawdzono uprawnienia osób udzielających poparcia dla referendum. Stwierdzono, że liczba podpisów na przedstawionych przez inicjatora referendum kartach wynosi [...]. Po sprawdzeniu [...] podpisów stwierdzono, że liczba głosów poparcia złożonych prawidłowo wynosi [...], zaś [...] głosy są nieważne. Do najczęstszych powodów nieważności należały: nieprawidłowy lub niepełny adres, brak w spisie wyborców.