Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Po 150/24

[...] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 kwietnia 2024 r. sprawy ze sprzeciwu B. A. od decyzji Wojewody z dnia 30 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu praz projektu architektoniczno – budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę oddala sprzeciw

Uzasadnienie

Prezydent Miasta P. decyzją nr [...] z dnia 11 października 2023 r. (znak: [...]) zatwierdził projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił "K" sp. z o.o. z siedzibą w K. pozwolenia na budowę dla inwestycji: budowa zespołu dwóch budynków: mieszkalny wielorodzinny i mieszkalny wielorodzinny z usługami wraz z funkcją oświaty, garażami podziemnymi i niezbędną infrastrukturą techniczną i drogową przy ul[...] w P. (dz. nr [...], cz. dz. nr [...], ark. [...], obręb [...] K.1, jedn. ewid. [...] Miasto P.).

Od powyższej decyzji odwołanie wniósł B. A.. W odwołaniu podniósł zarzut naruszenia art. 28 ust. 3 pr. bud. poprzez brak uznania go za stronę postępowania w sytuacji, gdy planowana inwestycja będzie oddziaływać na nieruchomość skarżącego, która z nią sąsiaduje i zamierza na niej realizować własną inwestycję, a także naruszenie art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. poprzez niezebranie w sprawie pełnego materiału dowodowego, błędną jego ocenę i przekroczenie zasady swobodnej oceny dowodów.

Wojewoda decyzją z dnia 30 stycznia 2024 r., nr [...], na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.) - dalej "k.p.a.", uchylił decyzję Prezydenta Miasta P. nr [...] z dnia 11 października 2023 r. (znak: [...]) i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Uzasadniając decyzję Wojewoda wskazał, że dnia 3 lipca 2023 r. do Urzędu Miasta P. wpłynął wniosek Spółki "K." o udzielenia pozwolenia na budowę dla powyższej inwestycji. Do wniosku załączono m.in.: oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, pełnomocnictwo udzielone M. C., 3 egzemplarze projektu zagospodarowania terenu, projektu architektoniczno-budowlanego oraz załącznika do projektu budowlanego. Pismem z 17 lipca 2023 r. do dokumentacji tej inwestor załączył skan umowy partycypacyjnej podpisanej z Zarządem Dróg Miejskich w P.. Zawiadomieniem z 3 sierpnia 2023 r. organ poinformował strony postępowania o wszczęciu postępowania, a postanowieniem z 7 sierpnia 2023 r. nałożył na inwestora obowiązek usunięcia nieprawidłowości w przedłożonej dokumentacji w terminie 21 dni od dnia otrzymania postanowienia. Pismem z 11 września 2023 r. inwestor odniósł się do postanowienia przedkładając jednocześnie: poprawioną dokumentację projektową, skorygowany wniosek o pozwolenie na budowę zmieniający m.in. nazwę inwestycji, oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Zawiadomieniami z 18 września 2023 r. organ I instancji poinformował strony postępowania o prawie wynikającym z art. 10 §1 k.p.a., natomiast pełnomocnika inwestora o istnieniu przesłanek zależnych od strony, które nie zostały spełnione lub wykazane, co może skutkować wydaniem decyzji o odmowie udzielenia pozwolenia na budowę (art. 79a k.p.a.). Dnia 3 października 2023 r. pełnomocnik inwestora odebrał dokumentację projektową, natomiast pismem z 6 października 2023 r. odniósł się do zawiadomienia, przedkładając skorygowaną dokumentację projektową.