Wyrok WSA w Lublinie z dnia 11 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Lu 42/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski Sędziowie: Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca) Asesor WSA Agnieszka Kosowska Protokolant: Referent Agnieszka Kuna po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi J. M. na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubelskiego z dnia 3 listopada 2023 r. nr PN-II.4131.1.5.2023 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia 3 listopada 2023 r., nr PN-II.4131.1.5. 2023 Wojewoda Lubelski na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, z późn. zm., dalej jako "u.s.g.") stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy S. - J.M.

Zaskarżone zarządzenie zastępcze zostało wydane w sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco:

W dniu 17 lipca 2023 r. do Wojewody Lubelskiego wpłynął wniosek M.C. o stwierdzenie wygaśnięcia mandatu radnego J.M. W uzasadnieniu wniosku powołano się na fakt, że radny prowadzi działalność gospodarczą pod firmą [...]U. K-B J. M., z wykorzystaniem mienia Gminy S., co jest sprzeczne z art. 24f ust. 1 u.s.g.

Pismem z dnia 18 lipca 2023 r. Wojewoda Lubelski zwrócił się do Wójta Gminy S. o udzielenie informacji, czy Przewodniczący Rady Gminy S. J.M. w ramach prowadzonej działalności gospodarczej świadczył usługi na rzecz Gminy S. lub jej jednostek organizacyjnych, w szczególności polegające na dokonywaniu okresowych kontroli (przeglądów) stanu technicznego [...] budynków stanowiących mienie Gminy (jednostek organizacyjnych Gminy).

W odpowiedzi Wójt Gminy S. podał w piśmie z dnia 31 lipca 2023 r., że J.M. świadczył usługi [...] na rzecz Gminnego Ośrodka Kultury w S. oraz Szkoły Podstawowej w S. i zleceniodawcami tych usług byli dyrektorzy tych jednostek organizacyjnych.

Skarżący J.M. złożył pisemne wyjaśnienia. Stwierdził, że nie naruszył zakazu wynikającego z art. 24f u.s.g. ponieważ ww. jednostki organizacyjne mają odrębny NIP, REGON, rachunek bankowy i zarządzają własnym majątkiem. Skarżący przedstawił faktury dotyczące usług [...] świadczonych przez [...] J.M. na rzecz wymienionych wyżej jednostek.