Mianowanie dyrektora na okres krótszy niż 5 lat - Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Lu 741/23

Stanowisko dyrektora szkoły może być powierzane na okres krótszy niż przewidzianych 5 lat wyłącznie w przypadku występowania 'uzasadnionego przypadku', co wymaga przedstawienia przez organ prowadzący przekonującej, rzetelnej i aktualnej argumentacji faktycznej i prawnej, wyraźnie wskazującej na istnienie takiego uzasadnienia, bez odwoływania się do przyszłych i niepewnych zdarzeń.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Anna Strzelec Sędzia WSA Iwona Tchórzewska Protokolant Referent Elwira Szymaniuk-Szkodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi W. C. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 20 października 2023 r. nr PN-II.4131.394.2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia W. G. C. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr [...] - wydanym na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40, z późn. zm.) i art. 63 ust. 1,10 i 21 w zw. z art. 29 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 r., poz. 900) - W. C. powierzył Z. R. stanowisko dyrektora Zespołu Szkół z Oddziałami Integracyjnymi im. [...] L. w C. , na okres jednego roku szkolnego, to jest od 1 września 2023 r. do 31 sierpnia 2024 r.

Okoliczności stanu faktycznego i prawnego sprawy – zdaniem W. C. – świadczyły o występującej podstawie do powierzenia Z. R. stanowiska dyrektora ww. Zespołu na okres jednego roku szkolnego. W opinii organu, przemawia za tym negatywna ocena na jaką zasługiwał Z. R. z uwagi na ujawnione nieprawidłowości – ujawnione w trakcie wewnętrznej kontroli zakończonej raportem z dnia 17 maja 2023 r. – dotyczące zarządzania jednostką w zakresie spraw finansowych. Niewłaściwe zarządzanie polegało na dopuszczeniu do "dublowania" się godzin pracy nauczycieli, co musiało spotkać z reakcją organu w postaci wezwania dyrektora do wyjaśnienia tej sytuacji i odniesienia się formułowanych zarzutów dotyczących niegospodarności – w zakresie wydatkowania środków finansowych. Powołując się na stanowisko judykatury (zaprezentowane w wyroku WSA w Szczecinie z dnia 13 stycznia 2022 r. sygn. II SA/Sz 1096/21 odnoszącym się do kwestii niewłaściwego zachowania się dyrektora w okresie poprzedzającym powołanie oraz w wyroku WSA w Rzeszowie z dnia 29 stycznia 2020 r. sygn. II SA/Rz 12268/19 dotyczącym najgorszego wyniku egzaminu ze wszystkich szkół w danym województwie) opowiadające się za uznaniem takich przypadków za uzasadniających skrócenie okresu powierzenie stanowiska dyrektora, W. C. stwierdził ponadto, że Zespół Szkół z Oddziałami Integracyjnymi im. [...] L. w C. wprawdzie nie odnotowuje najgorszych wyników w województwie lubelskim, to jednak są one wyraźnie niższe od średniej krajowej wojewódzkiej, a nawet w skali powiatu.