Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 marca 2024 r., sygn. II SA/Gd 909/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Sędziowie: Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2024 r. w Gdańsku w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Spółki z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 28 sierpnia 2023 r., nr SKO Gd/4015/23 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy Morzeszczyn z 30 maja 2023 r., nr IN.6730.5.P.2023, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego W Gdańsku na rzecz S. Spółki z o.o. z siedzibą w S. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

S. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (dalej: Spółka lub skarżąca), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy, w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z 18 kwietnia 2023r. Spółka wystąpiła o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu paneli fotowoltaicznych o mocy 450 MW w rejonie miejscowości B. wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą. Zawiadomieniem z 21 kwietnia 2023r. strony zostały poinformowane o wszczęciu postępowania w sprawie na wniosek inwestora oraz o możliwości zapoznano się z aktami sprawy, składania wniosków i zastrzeżeń.

Postanowieniem z 30 maja 2023 r. Wójt Gminy Morzeszczyn zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla działek oznaczonych numerami ewidencyjnymi: [...]-[...], położonych w obrębie O. oraz działek oznaczonych numerami ewidencyjnymi [...] i [...], położonych w obrębie R. gmina M., dla inwestycji polegającej na budowie zespołu paneli fotowoltaicznych o mocy do 450 MW w rejonie miejscowości B. wraz z niezbędną infrastrukturą towarzyszącą. W uzasadnieniu Wójt wskazał, że objęte złożonym wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy nieruchomości dotyczą obszaru, który jest obecnie przedmiotem zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego obejmującego fragment gminy w rejonie miejscowości B. realizowanej na podstawie uchwały nr XL/254/2022 Rady Gminy w Morzeszczynie. Wójt podkreślił, że opracowania zmiany Studium są już na zaawansowanym etapie, natomiast na początku lipca planowane jest przystąpienie do sporządzenia planu miejscowego, obejmującego obszar planowanej farmy fotowoltaicznej w rejonie miejscowości B. Przesłanką do podjęcia uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego jest fakt, że tak duża powierzchnia przestrzeni gminy zmieni całkowicie swoją dotychczasową funkcję, co znacząco wpłynie na krajobraz otoczenia miejscowości B. Mając na względzie możliwość wystąpienia sprzeczności wnioskowanego sposobu zagospodarowania terenu z założeniami planu miejscowego Wójt uznał za zasadne zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla ww. inwestycji. Wójt poinformował, że postępowanie zawiesza się do czasu uchwalenia planu , lecz na czas nie dłuższy niż 18 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy.