Wyrok NSA z dnia 11 lipca 2023 r., sygn. II GSK 1398/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Marek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E.Sp. z o.o. w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 4546/21 w sprawie ze skargi E.Sp. z o.o. w C. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 21 lipca 2021 r. nr POD.503.121.2020.KR.3 w przedmiocie odmowy zmiany terminu ważności promesy zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od E. Sp. z o.o. w C. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 10 marca 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 4546/21, oddalił skargę E. Sp. z o.o. w C. (dalej: skarżąca, spółka) na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z 21 lipca 2021 r., nr POD.503.121.2020.KR.3, w przedmiocie odmowy dokonania zmiany terminu ważności promesy zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej.

Sąd przyjął następujące ustalenia faktyczne i prawne:

Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Warszawie (dalej: MIF, organ I instancji), działając na wniosek skarżącej, w dniu 27 lipca 2017 r. udzielił skarżącej promesy zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w W. przy ulicy [...]. Termin ważności promesy określono na 3 lata od dnia doręczenia decyzji.

Skarżąca wnioskiem z 10 sierpnia 2017 r. wystąpiła do MIF o uzupełnienie i o sprostowanie w trybie art. 111 i 113 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: k.p.a.) promesy z 27 lipca 2017 r. w zakresie terminu jej ważności. We wniosku wskazała, że promesa została udzielona na 3 lata zamiast wnioskowanych 5 lat. Skarżąca wyjaśniła, że nie jest w stanie szczegółowo ustalić, kiedy nastąpi ostateczne oddanie lokalu, w którym ma znajdować się apteka ogólnodostępna, o której mowa w promesie. Dodatkowo podniosła, że należy również uwzględnić czas potrzebny na wyposażenie i przystosowanie lokalu apteki ogólnodostępnej. Na dowód swoich twierdzeń załączyła pismo od inwestora z 7 sierpnia 2017 r., które wskazuje, że termin oddania lokalu - przedmiotu najmu do użytkowania E. Spółka z o.o. planowany jest na lll/IV kwartał 2021 r. Termin ten jest terminem wstępnym i może ulec zmianie.