Wyrok NSA z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. II GSK 1925/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2382/20 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2020 r. nr KOC/4011/Dr/20 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 17 lipca 2020 r., nr ZDM/GKP/R/2681/2019/K; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz P. Sp. z o.o. w W. 630 (sześćset trzydzieści) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 16 kwietnia 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2382/20 oddalił skargę P. Sp. z o.o. w W. (dalej: skarżąca, spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej: SKO, Kolegium) z 24 sierpnia 2020 r. nr KOC/4011/Dr/20 utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m. st. Warszawy (dalej: organ pierwszej instancji) z 17 lipca 2020 r. nakładającą na spółkę karę pieniężną w wysokości 70,00 złotych za zajęcie pasa drogowego.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że w dniu 28 listopada 2019 r. pracownicy Wydziału Kontroli Pasa Drogowego Zarządu Dróg Miejskich przeprowadzili kontrole pasa drogowego al. J. w rej. budynku ul. O. [...], podczas której stwierdzono umieszczenie w nim nośnika reklamowego z reklamą bez zezwolenia zarządcy drogi. Powyższe ustalenia znalazły odzwierciedlenie w zebranym w sprawie materiale dowodowym w postaci m.in. dokumentacji fotograficznej oraz protokole z kontroli. Do akt sprawy włączono również: wypis z rejestru gruntów dla działki ewidencyjnej nr 72, z którego wynika, że działka stanowi drogę; wyrys z mapy ewidencyjnej w skali 1:1000; wydruk z mapy zasadniczej w skali 1:500; szkic pomiaru nośnika reklamowego w skali 1:500 z zaznaczeniem granic pasa drogowego i nośnika reklamowego.