Wyrok NSA z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. II GSK 1954/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Spółka z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2381/20 w sprawie ze skargi P. Spółka z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2020 r. nr KOC/4010/Dr/20 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 16 lipca 2020 r., nr ZDM/GKP/R/2777/2019/K; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz P. Sp. z o.o. w W. 630 (sześćset trzydzieści) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 11 marca 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2381/20 oddalił skargę P. Sp. z o.o. w W. (dalej: skarżąca, spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej: SKO, Kolegium) z 24 sierpnia 2020 r., nr KOC/4010/Dr/20 utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m. st. Warszawy (dalej: organ pierwszej instancji) z 16 lipca 2020 r. nakładającą na spółkę karę pieniężną w wysokości 70,00 złotych za zajęcie pasa drogowego.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że w wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu 5 listopada 2019 r. stwierdzono zajęcie pasa drogowego al. J. w rejonie nr [...] w Warszawie przez nośnik reklamowy z treścią reklamową bez zezwolenia zarządcy drogi. Powyższe ustalenia znalazły odzwierciedlenie w zebranym w sprawie materiale dowodowym w postaci m.in. dokumentacji fotograficznej oraz protokole i karcie kontroli. Do akt sprawy włączono również wypis z rejestru gruntów oraz wydruk z mapy zasadniczej, na którym zaznaczono zajęcie pasa drogowego oraz granice pasa drogowego.