Wyrok NSA z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. II GSK 2637/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2383/20 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 15 września 2020 r. nr KOC/3781/Dr/20 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 29 czerwca 2020 r., nr ZDM/GKP/R/248a/2019/K; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz P. Sp. z o.o. w W. 7258 (siedem tysięcy dwieście pięćdziesiąt osiem) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 8 marca 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2383/20 oddalił skargę P. Sp. z o.o. w W. (dalej: skarżąca, spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej: SKO, Kolegium) z 15 września 2020 r., nr KOC/3781/Dr/20 utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m. st. Warszawy (dalej: organ pierwszej instancji) z 29 czerwca 2020 r. nakładającą na spółkę karę pieniężną w wysokości 19.046,00 złotych za zajęcie pasa drogowego.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że w dniu 6 lutego 2019 r. pracownicy Wydziału Kontroli Pasa Drogowego Zarządu Dróg Miejskich przeprowadzili kontrolę pasa drogowego P. w rej. nr [...] i stwierdzili umieszczenie w nim reklam/nośników bez zezwolenia zarządcy drogi. Kolejne kontrole, przeprowadzone w dniach 11 i 20 lutego oraz 1 marca 2019 r., potwierdziły nielegalne funkcjonowanie reklam i nośników reklamowych. Powyższe ustalenia znalazły odzwierciedlenie w zebranym w sprawie materiale dowodowym w postaci m.in. dokumentacji fotograficznej oraz protokole z kontroli. Do akt sprawy włączono również wypis z rejestru gruntów oraz wydruk z mapy zasadniczej, na którym zaznaczono zajęcie pasa drogowego oraz granice pasa drogowego.