Wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 2256/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Izabela Kucharczyk-Szczerba po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...]S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 664/19 w sprawie ze skarg K.O. i M.Ł. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 1 lutego 2019 r. znak 96/OPON/2019 w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargi, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 2 października 2019 r., VII SA/Wa 664/19, w wyniku rozpoznania skarg K.O. i M.Ł., uchylił decyzję Wojewody Mazowieckiego z 1 lutego 2019 r. znak 96/OPON/2019 oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z 20 sierpnia 2018 r. nr 396/2018 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowalnego i udzielenia pozwolenia na budowę.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że wskazaną powyżej decyzją Wojewoda Mazowiecki, w wyniku rozpatrzenia odwołań złożonych przez K.O., M.Ł. oraz osiemnaście innych osób, utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z 20 sierpnia 2018 r., którą tenże organ, działając na podstawie art. 19, art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36 i art. 55 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202 ze zm.), dalej: p.b., a także art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), dalej: k.p.a., w wyniku rozpatrzenia wniosku [...] S.A. z siedzibą w W. z 2 lutego 2018 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił ww. inwestorowi pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...] S.A nr [...] [...] na terenie działki nr ew. [...] w miejscowości Ł., gm. [...]. Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie, organ odwoławczy wyjaśnił, że inwestor spełnił wszystkie wymagania, od których uzależnione jest zatwierdzenie przedłożonego projektu budowlanego. Analiza akt administracyjnych nie wykazała niezgodności dokumentacji projektowej z przepisami. Złożony projekt jest kompletny i pozostaje zgodny z ustaleniami uchwały Nr [...] Rady Gminy [...] z 9 kwietnia 2002 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy [...] dla rejonu drogi krajowej Nr [...] - [...] (Dz. Urz. Woj. [...]. Nr [...], poz. [...]), dalej: m.p.z.p. Na podstawie przeprowadzonej kwalifikacji środowiskowej Wojewoda Mazowiecki równocześnie przyjął, że dla przedstawionej przez inwestora konfiguracji anten sektorowych instalacja radiokomunikacyjna nie zalicza się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.