Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. III SA/Kr 1535/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Asesor WSA Marta Kisielowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 27 lutego 2024 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 8 sierpnia 2023 r. sygn. akt SKO.NP/4115/256/2023 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza na rzecz E. B. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie 497 (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. akt SKO.NP/4115/256/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Wójta Gminy Ż. z dnia 27 czerwca 2023 r. odmawiającej przyznania E. B. (dalej: "skarżąca") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką S. N. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej: "k.p.a.") oraz art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 390, dalej: "u.ś.r.").

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia 23 stycznia 2023 r. skarżąca zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w Ż. o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką. Matka skarżącej jest wdową, skarżąca ostatni raz podlegała ubezpieczeniu społecznemu do 9 lipca 2022 r. Z orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia 8 listopada 2019 r. wynika, że matka skarżącej jest niezdolna do samodzielnej egzystencji od 28 sierpnia 2019 r. Z dołączonego do akt świadectwa pracy wynika, że skarżąca była zatrudniona od 1 maja 2015 r. do 9 lipca 2022 r. w wymiarze pełnego etatu, a umowa została rozwiązana za porozumieniem stron. W świadectwie pracy wskazano, że skarżąca korzystała z urlopu bezpłatnego w okresach: 1.08.2016; 10.10.2016; 23.12.2016; 27.12.-30.12.2016; 29.12.2017 r. Wskazano również okresy nieskładkowe: 30.08.2016 r. - 2.09.2016 r., 5.09.2016 - 16.09.2016 r., 29.11.2016 r. – 2.12.2016 r., 16.01.2017 r. - 27.01.2017 r., 12.10.2017 r. - 20.10.2017 r., 18.12.2017 r. – 22.12.2017 r., 19.04.2018 r. - 23.04.2018 r, 15.10.2018 r. - 19.10.2018 r., 24.10.2018 r. - 2.11.2018 r., 17.12.2018 r. - 31.12.2018 r., 17.06.2019 r. - 28.06.2019 r., 29.07.2019 r. - 9.08.2019 r., 19.08.2019 r. – 23.08.2019 r., 19.12.2019 r.-3.01.2020 r., 18.02.2020 r. - 28.02.2020 r., 28.12.2020 r. - 8.01.2021 r., 14.01.2021 r. - 14.07.2021 r., 15.07.2021 r. - 9.07.2022 r. Decyzją Starosty Mikołowskiego z dnia 25 sierpnia 2022 r. skarżąca została pozbawiona statusu osoby bezrobotnej z uwagi na niestawiennictwo w Powiatowym Urzędzie Pracy w M.