Postanowienie NSA z dnia 17 maja 2022 r., sygn. III OW 114/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa W. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa W. a Starostą O. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie pozwolenia na przetwarzanie odpadów postanawia wskazać Marszałka Województwa W. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] 2021 r. Marszałek Województwa W. wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem a Starostą O. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. z dnia [...] 2019 r. o zmianę decyzji Starosty O. z dnia [...] 2015 r. udzielającej spółce pozwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem procesów przetwarzania, w związku z eksploatacją instalacji do beztlenowego rozkładu substancji organicznych i wytwarzania biogazu oraz produkcji energii elektrycznej w kogeneracji przy spalaniu paliw gazowych w biogazowni w miejscowości Ł.

W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku Marszałek Województwa W. wskazał, że wnioskiem z dnia [...] 2019 r. M. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. wystąpiła do Starosty O. o zmianę decyzji Starosty O. z dnia [...] 2015 r., znak: [...] udzielającej ww. spółce pozwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem procesów przetwarzania, w związku z eksploatacją instalacji do beztlenowego rozkładu substancji organicznych i wytwarzania biogazu oraz produkcji energii elektrycznej w kogeneracji przy spalaniu paliwa gazowego w biogazowni w miejscowości Ł. Pismem z dnia [...] 2020 r., znak: [...] (data wpływu do Urzędu Marszałkowskiego Województwa W. w O. - [...] 2020 r.) Starosta O., na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, z późn. zm.), przekazał Marszałkowi Województwa W. ww. wniosek, wskazując, iż to Marszałek Województwa W. jest organem właściwym w niniejszej sprawie. W ocenie Starosty O. instalacja, której dotyczy ww. wniosek jest instalacją do przetwarzania odpadów w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, mogącą przyjmować odpady w ilości ponad 10 t na dobę, a w świetle § 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839) należy ją zakwalifikować do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, dla których zgodnie z art. 45 ust. 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach i art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska organem właściwym jest Marszałek Województwa W.