Postanowienie NSA z dnia 26 września 2024 r., sygn. III OW 36/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 26 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa Podkarpackiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa Podkarpackiego a Starostą Krośnieńskim w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza postanawia: wskazać Starostę Krośnieńskiego jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Pismem z 5 czerwca 2024 r. Marszałek Województwa Podkarpackiego (dalej: Marszałek, organ wnioskujący) wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy nim a Starostą Krośnieńskim (dalej: Starosta) w przedmiocie wskazania organu właściwego na podstawie art. 378 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2024 r., poz. 54; dalej: p.o.ś.) do wydania pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza w trybie art. 220 ww. ustawy z instalacji zbiorników materiałów sypkich o pojemności powyżej 50 m3 (magazynowanie zbóż) należącej do Z.S. Gospodarstwo Rolne, [...], poprzez wskazanie Starosty Krośnieńskiego jako organu właściwego do załatwienia sprawy.

Organ wnioskujący wskazał, że spór o właściwość pomiędzy organami zaistniał na tle kwalifikacji prawnej zakładu, na terenie którego będzie funkcjonować przedmiotowa instalacja do magazynowania zbóż, w kontekście rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019 r., poz. 1839 ze zm.; dalej: rozporządzenie), tj. czy obecnie funkcjonująca instalacja do hodowli tuczników należy do przedsięwzięć wymienionych w § 2 ust. 1 pkt 51, jako "chów lub hodowla zwierząt (...) w liczbie nie mniejszej niż 210 DJP, przy czym za liczbę DJP przyjmuje się maksymalną możliwą obsadę zwierząt; współczynniki przeliczeniowe sztuk zwierząt na DJP są określone w załączniku do rozporządzenia", jak kwalifikuje Starosta, czy § 3 ust. 1 pkt 104 lit. a tiret pierwsze, jako "chów lub hodowla zwierząt (...) w liczbie nie mniejszej niż 40 DJP i mniejszej niż 210 DJP jeżeli ta działalność będzie prowadzona w odległości mniejszej niż 210 m od terenów lub gruntów, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, tj. mieszkaniowych, rolnych zabudowanych zajętych pod budynki mieszkalne, innych zabudowanych (...), nie uwzględniając nieruchomości gospodarstwa, na terenie którego chów lub hodowla będą prowadzone", jak kwalifikuje Marszałek.