Wyrok WSA w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2022 r., sygn. III SA/Łd 39/22

Dnia 26 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Nowacki Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Wyporska - Frankiewicz (spr.) Asesor WSA Anna Dębowska Protokolant st. asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2022 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Gminy Drużbice z dnia 16 września 2021 r. nr XXIX/273/2021 w sprawie utworzenia Gminnego Żłobka w Drużbicach oraz nadania statutu 1. stwierdza nieważność § 2 ust. 9 pkt 2 oraz § 3 ust. 2 załącznika do zaskarżonej uchwały, 2. oddala skargę w pozostałym zakresie, 3. zasądza od Gminy Drużbice na rzecz skarżącego Wojewody Łódzkiego 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 16 września 2021 r., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1372), art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 305 ze zm.), art. 8 ust. 1 pkt 1, ust. 2 i art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 75 ze zm.) Rada Gminy Drużbice – dalej: Rada lub Rada Gminy, podjęła uchwałę nr XXIX/273/2021 w sprawie utworzenia Gminnego Żłobka w Drużbicach oraz nadania statutu – dalej: uchwała.

W treści wskazanej uchwały Rada Gminy wskazała, iż tworzy gminną jednostkę organizacyjną, działającą jako jednostka budżetowa, pn. "Gminny Żłobek w Drużbicach" zwaną dalej "Żłobkiem", dla którego organem prowadzącym jest Gmina Drużbice (§ 1 uchwały). Zaznaczono przy tym, iż siedzibą Żłobka jest zabudowana nieruchomość przeznaczona na działalność Żłobka, położona w miejscowości Drużbice 16, 97-403 Drużbice (§ 2 uchwały). Ustalono też statut Żłobka w brzmienia określonym w załączniku do wskazanej uchwały (§ 3 uchwały) oraz wskazano, iż rozpoczęcie działalności statutowej Żłobka nastąpi z dniem 1 listopada 2021 r. (§ 4 uchwały). Wykonanie uchwały powierzono – zgodnie z jej § 5 - Wójtowi Gminy Drużbice. A nadto, w § 6 uchwały, wskazano, iż uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni, od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego.