Ograniczenia nadzoru kuratora oświaty w kontekście przekształcenia szkoły - Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Wa 35/22

Negatywna opinia kuratora oświaty dotycząca przekształcenia szkoły musi być oparta na konkretnych przepisach prawa oświatowego, a nie na argumentach pozaprawnych, co oznacza, że nie może naruszać samodzielności gminy w realizacji zadań własnych związanych z edukacją publiczną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska, Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii w sprawie zamiaru przekształcenia szkoły 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2021 r. nr [...], 2. zasądza od Ministra Edukacji i Nauki na rzecz strony skarżącej Gminy [...] kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Gminę W. (dalej: "Skarżąca") postanowieniem z [...] listopada 2021 r. nr [...], Minister Edukacji i Nauki (dalej: "Organ" albo "Minister") działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735, dalej: "k.p.a.") oraz art. 89 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz.U. z 2021 r., poz. 1082, dalej: "Prawo oświatowe") utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie [...] Kuratora Oświaty (dalej: "Kurator") nr [...] z dnia [...] marca 2021 r. negatywnie opiniujące zamiar przekształcenia z dniem [...] sierpnia 2021 r. Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w R.[...] (dalej: "Szkoła w R.").

Z akt sprawy wynikało, że Rada Gminy W. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły w R. poprzez obniżenie jej struktury organizacyjnej do klas I-III. W uchwale wskazano, że uczniowie klas IV-VIII Szkoły w R. dalszą naukę kontynuować będą od dnia 1 września 2021 r. w Publicznej Szkole Podstawowej im. [...] w W. (w dalszej części: "Szkoła w W."), wchodzącej w skład Zespołu Placówek Oświatowych im. [...] w W.