Przekroczenie kompetencji kuratora oświaty w procesie opiniowania sieci szkół specjalnych - Wyrok WSA w Łodzi z dnia 26 września 2018 r., sygn. III SA/Łd 517/18

Opinia kuratora oświaty dotycząca zgodności planu sieci szkół z warunkami określonymi w art. 39 ust. 1, 2, 6 i 7 ustawy Prawo oświatowe nie może obejmować oceny zgodności planu z innymi przepisami ustawy, co oznacza, że negatywna opinia nie może być wydana z powodów nieobjętych tym zakresem, w przeciwnym razie może to stanowić ingerencję w samodzielność jednostek samorządu terytorialnego.

Oświata

Dnia 26 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), , Protokolant Specjalista - Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2018 roku sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Łodzi na opinię Łódzkiego Kuratora Oświaty z dnia 3 kwietnia 2018 r. nr ŁKO.WRE.540.7.2018.HC w przedmiocie projektu uchwały w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół specjalnych na obszarze Miasta Łodzi 1. uchyla zaskarżoną opinię; 2. zasądza od Łódzkiego Kuratora Oświaty na rzecz Miasta Łódź kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Opinią z [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 39 ust. 8 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. ze zm.), [...] Kurator Oświaty negatywnie zaopiniował projekt uchwały Rady Miejskiej w [...] w sprawie ustalenia planu sieci publicznych szkół specjalnych na obszarze Miasta [...] przekazanego pismem nr [...] z [...].

W uzasadnieniu [...] Kurator Oświaty podniósł, że w projekcie uchwały przedstawiono plan sieci publicznych szkół specjalnych prowadzonych przez Miasto Łódź. Zdaniem organu administracji, wskazanie drugiej lokalizacji w uchwale w sprawie projektu dostosowania sieci szkół do nowego ustroju szkolnego byłoby możliwe wyłącznie w sytuacji, gdyby gimnazjum zostało włączone do szkoły podstawowej. Jednostka samorządu terytorialnego, która zamierza przekształcić Szkołę Podstawową Specjalną nr [...] w [...] wskazując jej druga lokalizację w budynku Gimnazjum nr [...] przy ul. [...], jest zobowiązana do przeprowadzenia przekształcenia w odrębnym postępowaniu dla wskazanej szkoły oraz w konsekwencji podjęcia uchwały o zmianie sieci szkół. Procedura ta jest uregulowana w art. 89 ust. 1-9 ustawy Prawo oświatowe i wymaga m.in. zawiadomienia o zamiarze przekształcenia szkoły rodziców uczniów co najmniej na 6 miesięcy przed terminem dokonywanej zmiany. Wskazanie innej lokalizacji miejsca prowadzenia zajęć dydaktycznych szkoły podstawowej jest przekształceniem tej szkoły.