Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. III SA/Gd 396/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść, Asesor WSA Maja Pietrasik, Protokolant: Asystent Sędziego Diana Wojtowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Asesora Prokuratury Rejonowej w Chojnicach na uchwałę Rady Miejskiej w Brusach z dnia 29 grudnia 2010 r., nr III/11/10 w sprawie określenia wysokości miesięcznych diet radnych Rady Miejskiej w Brusach stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 29 grudnia 2010 r. Rada Miejska w Brusach – działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz.U. z 2001 r., poz. 1591 ze zm. - zwanej dalej "u.s.g.") oraz § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (t.j.: Dz. U. z 2000 r., poz. 710) - podjęła uchwałę nr III/11/10 w sprawie określenia wysokości miesięcznych diet radnych Rady Miejskiej w Brusach. W § 8 tej uchwały wskazano, że wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 2 grudnia 2010 r.

Asesor Prokuratury Rejonowej w Chojnicach zaskarżył ww. uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.: art. 88 ust. 1 i 2 Konstytucji RP w zw. z art. 41 ust. 1 i art. 42 u.s.g. oraz art. 2 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1461 - zwanej dalej jako "u.o.a.n."), polegające na zaniechaniu publikacji zaskarżonej uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że zaskarżona uchwała nie była przedmiotem rozstrzygnięcia nadzorczego ani orzeczenia sądu administracyjnego. Akt ten został opublikowany na stronie BIP Urzędu Miejskiego w Brusach. W zaskarżonej uchwale w § 1, 2 i 3 uchwały organ określił wysokość miesięcznych diet Przewodniczącego Rady Miejskiej, Wiceprzewodniczących Rady, przewodniczących stałych komisji oraz dla radnych; w § 4 ustalono termin wypłaty diet; w § 5 określono uprawnienie radnego do rezygnacji z pobierania diety; w § 6 powierzono wykonanie uchwały Burmistrzowi, zaś w § 7 derogowano poprzednio obowiązującą uchwałę. W § 8 organ natomiast określił datę uzyskania mocy obowiązującej przez akt.