Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 października 2023 r., sygn. III SA/Kr 380/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Sędziowie: SWSA Jakub Makuch ASR WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu w dniu 12 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 20 grudnia 2022 r. znak SKO.NP/4115/398/2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie decyzją z dnia 20 grudnia 2022 r., znak: SKO.NP/4115/398/2022, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000, dalej: "k.p.a."), art. 17 i art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r., poz. 615 ze zm., dalej: "u.ś.r.") art. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r. poz. 570) oraz § 1 pkt 6 lit. c rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. z 2003 r. Nr 198 poz. 1925), po rozpatrzeniu odwołania J. B. od decyzji [...] Wójta Gminy S. z dnia 25 października 2022 r. odmawiającej przyznania J. B. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką Z. M. – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją [...] z dnia 25 października 2022 r., wydaną na podstawie art. 6, art. 7, art. 104 i art. 107 k.p.a., art. 17 ust. 1 i 1b oraz art. 20 ust. 3 u.ś.r., rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2018 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz.U. 2018 poz. 1497) i rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 roku w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne, oraz zakresu informacji jakie mają być zawarte we wnioski, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2017, poz.1466) – Wójt Gminy S. odmówił przyznania J. B. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką Z. M. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał, że: (i) nie spełniono wymogu art. 17 ust. 1b u.ś.r., albowiem z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia 26 maja 2022 r. wynika, że nie da się ustalić, od kiedy istnieje niepełnosprawność matki wnioskodawczyni, a ustalony (znaczny) stopień niepełnosprawności datuje się od dnia 12 maja 2022 r., (ii) wnioskodawczyni nie zrezygnowała z pracy w gospodarstwie rolnym (poniżej 1 ha) bezpośrednio w związku ze sprawowaną opieką nad matką, skoro rezygnacja nastąpiła w dniu 29 sierpnia 2022 r., a znaczny stopień niepełnosprawności ustalono od dnia 12 maja 2022 r. i w tym okresie godziła pracę w posiadanym gospodarstwie rolnym z opieką nad matką; (iii) oprócz wnioskodawczyni osoba wymagająca opieki ma jeszcze sześcioro dzieci, na których w równym stopniu ciąży obowiązek alimentacyjny wobec matki, a które mogłyby uczestniczyć w opiece, np. przez opłacanie opieki na matką, skoro pozostają w zatrudnieniu lub na świadczeniu emerytalnym.