Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 października 2023 r., sygn. II SA/Rz 1358/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Piotr Godlewski AWSA Maria Mikolik /spr./ Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2023 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 29 stycznia 2019 r. nr SKO.415.161.1731.2018 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego - skargę oddala -

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 29 stycznia 2019 r. nr SKO.415.161.1731.2018 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy, SKO, Kolegium), utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] (dalej: "Burmistrz", "organ I instancji") z 18 października 2018 r. nr GNP.6733.17.2017 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Jak wynika z akt sprawy, wnioskiem z 24 lipca 2017 r. A. Sp. z o.o. z/s w [...] (dalej: "Spółka") zwróciła się do Burmistrza o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej na działce nr [...] w miejscowości J.

Następnie Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w [...] postanowieniem z [...] października 2017 r. nr [...] stwierdził brak obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania wnioskowanego przedsięwzięcia na obszar Natura 2000.

W związku z powyższym Burmistrz decyzją z [...] grudnia 2017 r. nr [...] ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej na działce nr [...] w miejscowości J.

Od powyższej decyzji Z. G. działający jako pełnomocnik stron postępowania – S. S., T. Ł., K. B., oraz M. K. złożył odwołanie, po rozpoznaniu którego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie decyzją z [...] marca 2018 r. nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

W ocenie organu odwoławczego, organ l instancji wadliwie ustalił stan faktyczny sprawy, gdyż podmioty posiadające tytuł prawny do nieruchomości położonych w obszarze oddziaływania inwestycji ustalono na podstawie internetowego serwisu WebEWID Starostwa Powiatowego w [...]. Wydruki te nie mogą stanowić podstawy określenia podmiotów posiadających tytuł prawny do działek nr [...] i [...], czyli nieruchomości leżących w obszarze oddziaływania inwestycji. Ponadto, analizę warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz stanu faktycznego i prawnego terenu, o której mowa w art. 53 ust. 3 u.p.z.p. wykonano w sposób niepełny, gdyż nie wyjaśniono dostatecznie kwestii zgodności planowanej inwestycji z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska. Wydanie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego wymagało jednoznacznej oceny, czy planowana inwestycja jest przedsięwzięciem, które wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.