Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 1059/21

W sprawach dotyczących samowoli budowlanej, organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany umożliwić inwestorowi legalizację budowy po spełnieniu warunków określonych w art. 48 ustawy prawo budowlane. Decyzja o nakazaniu rozbiórki jest środkiem ostatecznym, stosowanym tylko w przypadku niespełnienia przez inwestora obowiązków umożliwiających legalizację.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Inesa Wyrębkowska po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Sz 551/20 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 maja 2020 r. nr WOA.7721.46.2020.JM w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 18 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Sz 551/20 oddalił skargę Gminy [...] na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 27 maja 2020 r., nr WOA.7721.46.2020.JM w przedmiocie nakazu rozbiórki.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gryficach decyzją z dnia 9 listopada 2017 r., działając na podstawie art. 48 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186, ze zm., obecnie Dz. U. z 2023 r. poz. 682, ze zm.; dalej zwanej ustawą), nałożył na Gminę [...] obowiązek wstrzymania robót budowlanych związanych z rozbudową drogi przy ulicy [...] w miejscowości [...] wraz z 25 miejscami postojowymi, zabezpieczenia terenu budowy, a ponadto nałożył obowiązek przedłożenia w terminie do 31 stycznia 2018 r.: zaświadczenia Wójta Gminy o zgodności zrealizowanej inwestycji z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego m. [...] lub ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy w przypadku braku planu, a nadto oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i 4 egzemplarzy projektu budowlanego rozbudowy drogi wraz z wymaganymi opiniami i uzgodnieniami, celem doprowadzenia inwestycji zrealizowanej bez pozwolenia na budowę do stanu zgodnego z prawem. Powyższy termin na wniosek inwestora dwukrotnie przedłużono: kolejno do 31 grudnia 2018 r. i 31 marca 2019 r.