Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Gd 425/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 marca 2023 r., sygn. SKO Gd/1045/22 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Pan D. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (SKO) z 20 marca 2023 r., utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Nowego Dworu Gdańskiego z 12 stycznia 2022 r., odmawiającą skarżącemu przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w związku z opieką nad matką K. G.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującymi stanie faktycznym i prawnym:

Burmistrz wydając wskazaną powyżej decyzję stwierdził, że pracownik socjalny ustalił, iż Pani K. ma 68 lat, jest osobą chorą i niepełnosprawną. Jest po kilku zabiegach chirurgii naczyniowej z powodu niedokrwienia kończyn dolnych. Ma zatory w żyłach, problem z żołądkiem, nadciśnieniem, cukrzycą, kręgosłupem i dnę moczanową. Jest po amputacji i nowotworze piersi. W lipcu przeszła zawał serca i przebywała w szpitalu w Gdańsku. Obecnie miewa zawroty głowy, pojawiają się problemy z równowagą. Pani K. jest osobą chodzącą, aczkolwiek miewa problemy z przemieszczaniem się. Wskazana jest pomoc osób trzecich, specjalistyczna opieka lekarska i regularne badania kontrolne. Pracownik ośrodka ustalił, że Pani K. samodzielnie potrafi telefonicznie zorganizować sobie wizytę lekarską, przyjmować leki, przygotować i spożywać proste i lekkie do utrzymania w dłoni posiłki, przemieszczać się z łóżka na krzesło i odwrotnie, utrzymać higienę osobistą i skorzystać z toalety. Pani K. kontroluje swoje potrzeby fizjologiczne. Samodzielnie, na spokojnie i powoli porusza się w obrębie mieszkania przy użyciu laski i przedmiotów domowych typu szafa, stół, krzesło itp. Samodzielnie ubiera się i rozbiera oprócz skarpet, rajstop czy obuwia. Myje całe ciało i się kąpie, ale przy wejściu do wanny i wyjściu z niej potrzebuje pomocy. Pani K. nie wychodzi z domu na żadne spacery ani zakupy. Wychodzi lub wyjeżdża tylko do lekarza i potrzebuje wtedy pomocy osoby drugiej. Pani K. sama nie wejdzie i zejdzie po schodach. Przy wizytach lekarskich w miejscu zamieszkania skarżący towarzyszy mamie, a przy wizytach wyjazdowych córka, która choć pracuje zawodowo jest do dyspozycji Pani K. Organ wskazał, że skarżący oświadczył w rozmowie z pracownikiem socjalnym, iż prowadzi wspólne gospodarstwo z matką z racji tego, że mieszka z nią i pomaga jej o każdej porze dnia (w sumie 5 godzin). Matka z kolei oświadczyła, że skarżący pomaga jej w takich czynnościach jak: przygotowywanie i podawanie posiłków (szczególnie gorących), wieczorne wejście i wyjście do wanny, w porządkach domowych, pranie, sprzątanie, gotowanie, wyrzucanie śmieci, wchodzenie i schodzenie po schodach, wykupywanie leków, robienie zakupów, wyjście do lekarza, ale tylko w miejscu zamieszkania. Skarżący oświadczył również podczas wywiadu, że nie podejmuje pracy z powodu opieki nad mamą, aczkolwiek zaznaczył że jest chętny do podjęcia zatrudnienia i poszukuje jej na własny rachunek. W kolejnym oświadczeniu z 4 stycznia 2022 r. skarżący wskazał, że mama wymaga wsparcia i pomocy co najmniej 8-12 godzin dziennie w następujących czynnościach życiowych: pomoc przy przygotowywaniu posiłków (wymaga zmodyfikowanej diety), przy przemieszczaniu się, porusza się w niewielkich odległościach, nie jest w stanie wejść i zejść po schodach bez pomocy i asekuracji, spacery na dworze niemożliwe bez pomocy. Mama potrzebuje pomocy przy czynnościach osobistych, jest w miarę niezależna przy czesaniu, myciu twarzy, zębów, częściowo również przy ubieraniu i rozbieraniu się, potrzebuje pomocy przy myciu całego ciała. W zakresie kontrolowania zwieraczy, występują zdarzenia przypadkowe (najczęściej popuszczanie moczu). Mama potrzebuje wsparcia w zakresie dalszego specjalistycznego leczenia oraz rehabilitacji.