Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gd 450/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2023 r., sygn. akt SKO Gd/5799/22 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na rzecz skarżącej A. O. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pani A. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (SKO) z 3 kwietnia 2023 r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Kwidzyn z 10 października 2022 r., odmawiającą skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem.

Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wójt uzasadniając odmowę przyznania świadczenia wskazał, że Pan W. S. ma lat 61, jest osobą rozwiedzioną. Na podstawie orzeczenia wydanego przez Powiatowy Zespół Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Malborku w dniu 20 lutego 2018r. został na stałe zaliczony do osób niepełnosprawnych legitymujących się znacznym stopniem niepełnosprawności. Dodatkowo Pan W. S. posiada orzeczenie lekarza orzecznika ZUS wydane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku w dniu 28 lutego 2020r., z którego wynika, że jest osobą trwale całkowicie niezdolną do pracy i osobą trwale niezdolną do samodzielnej egzystencji. Z karty informacyjnej z leczenia szpitalnego wydanej przez "S. " S A. W S.za okres od 16 września 2021 r. do 8 października 2021 r., wynika, że Pan W. S. choruje na niedowład połowiczy lewostronny, nadciśnienie tętnicze, zmiany zwyrodnieniowe uogólnione, ślepotę oka prawego. W 2008 r. u Pana W. S. wystąpił udar niedokrwienny prawej półkuli mózgu. W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że Pan W. S. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Choruje na nadciśnienie tętnicze, ślepotę całkowitą oka prawego i częściową oka lewego, uszkodzony nerw wzrokowy. Jest po udarze niedokrwiennym mózgu - lewostronny. Z tego też powodu ma niedowład lewostronny. Pan S. ma duże problemy z poruszaniem się. Po mieszkaniu porusza się przy pomocy kuli, natomiast poza mieszkaniem przy pomocy wózka. Posiada orzeczony na stałe znaczny stopień niepełnosprawności i wymaga na co dzień wsparcia i pomocy osoby drugiej. Pan S. od sierpnia 2020r. do końca sierpnia 2022r, otrzymywał z GOPS w Kwidzynie pomoc w formie usług opiekuńczych (3 godziny dziennie przez 2 dni w tygodniu). Korzystał również z pomocy w formie asystenta osoby niepełnosprawnej. Od czasu powrotu z zagranicy skarżącej, to ona sprawuje opiekę nad ojcem. W ciągu dnia spędza u ojca ok. 6-7 godzin dziennie, przyjeżdża 2 razy dziennie, czasami pozostaje na noc. Dojeżdża do ojca samochodem, a dojazd zajmuje jej 10 minut w jedną stronę. Podczas pobytu u ojca wykonuje wszystkie czynności związane z codziennym życiem i funkcjonowaniem. Skarżąca przygotowuje dla ojca posiłki, zakupuje niezbędne artykuły spożywcze, pielęgnacyjno-higieniczne, leki. Przygotowuje (dawkuje) leki i przypomina o ich wzięciu. Skarżąc zawozi ojca do lekarzy, na rehabilitację, bierze go na spacery. Dba również o porządek w mieszkaniu, pierze, zmienia bieliznę pościelową pomaga ojcu w codziennej toalecie. Pan W. S. samodzielnie przyjmuje przygotowane leki, spożywa przygotowane posiłki. Samodzielnie korzysta z toalety. W opiece nad ojcem czasami pomagają bracia Pana S., którzy odwiedzają go podczas nieobecności córki czasami w godzinach nocnych. W ocenie Wójta z poczynionych w sprawie ustaleń wynika, że ojciec skarżącej nie wymaga szczególnej pielęgnacji przez całą dobę, lecz przez jej znaczną część i tym samym Pani A. O. nie ma możliwości podjęcia zatrudnienia, chociażby w niepełnym wymiarze czasu pracy jednakże, jako że niepełnosprawność podopiecznego istniej od 42 roku życia, przyznanie świadczenia nie jest możliwe.