Wyrok NSA z dnia 29 sierpnia 2023 r., sygn. II OSK 2905/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Zdzisław Kostka, Sędzia NSA Roman Ciąglewicz, Sędzia WSA (del.) Grzegorz Rząsa (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel, po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Bk 236/20 w sprawie ze skargi A. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 23 grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 16 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Bk 236/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku (dalej: "WSA w Białymstoku") oddalił skargę A. I. (dalej: "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku (dalej: "SKO w Białymstoku" lub "Kolegium") z 23 grudnia 2019 r., nr [...]. Decyzją tą Kolegium utrzymało w mocy decyzję Burmistrza X. (dalej: "Burmistrz") z 23 października 2019 r., znak: [...], którą ustalono na wniosek skarżącej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku domu opieki dla osób starszych, tj. domu dziennego pobytu z częścią mieszkalną, z niezbędną infrastrukturą techniczną, w zabudowie usługowej, na części działki nr [...] w obrębie geodezyjnym X., gm. X.

2. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła A. I., zaskarżając go w całości. Na podstawie art. 174 p.p.s.a. ww. wyrokowi zarzucono naruszenie:

I. przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

1. art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit.c p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie skargi i nieuchylenie zaskarżonej decyzji pomimo naruszenia art. 7, 8, 11, 77, 80 oraz art. 107 § 3 k.p.a. poprzez błędne ustalenie, że prawidłowym jest ustalenie 26 m nieprzekraczalnej linii zabudowy na działce skarżącej w oparciu o najbliżej fizycznie położoną działkę o nr [...]:

1) błędne zaakceptowanie wniosku Kolegium, że nieprzekraczalna linia zabudowy na działce skarżącej może być wyznaczona wyłącznie w oparciu o linię zabudowy znajdującą się na działce nr [...], podczas gdy: